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題。
建設(shè)節(jié)約型社會離不開政府的努力。政府應(yīng)以政策工具調(diào)控市場，以強(qiáng)大的市場力量逼迫市場主體選擇節(jié)能環(huán)保的發(fā)展模式。中國是一個大的經(jīng)濟(jì)體，高能耗與低能效相疊加，使能源環(huán)境的矛盾變得更加突出。如果說目前這一發(fā)展時期能源需求高增長帶有客觀必然性，那么，能源低效率是不能容忍的。
降低能耗強(qiáng)度的根本途徑是改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高能源效率。我們有巨大的經(jīng)濟(jì)增長潛力，但不改變資源依賴型發(fā)展環(huán)境、速度導(dǎo)向型增長方式，就不能建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。十一五《綱要》提出未來五單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低
20%
左右的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全社會的行動，但各個市場主體的行為主要受經(jīng)濟(jì)力量的驅(qū)動。
面對能源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，分解節(jié)能指標(biāo)、嚴(yán)格政績考核是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的一種重要措施。但面對不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的極其復(fù)雜狀況，以政府人員的判斷層層下達(dá)指標(biāo)，很難做到科學(xué)合理。重要的是政府的政策，包括價格、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)激勵等措施，通過市場起作用，著重建立全社會的節(jié)能環(huán)保機(jī)制，取得四兩撥千斤的效果。
市場主體的節(jié)能環(huán)保是一種經(jīng)濟(jì)行為；實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，要素價格和環(huán)境監(jiān)管起著關(guān)鍵的作用。因此，生產(chǎn)要素價格通過市場充分地反映稀缺程度和嚴(yán)格的“環(huán)境成本內(nèi)部化”監(jiān)管，附以稅費(fèi)的激勵，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)最重要的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。
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．依據(jù)材料，概括“節(jié)約型社會”的特點(diǎn)。（
3
分）
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．中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源環(huán)境嚴(yán)峻在哪里？請概括說明。（
6
分）
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．依據(jù)材料分析，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)應(yīng)該采取的措施。（
6
分）
參考答案：
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．選擇節(jié)能環(huán)保的發(fā)展模式；降低能耗；提高能源效率。（
3
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．能耗與低能效相疊加；經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源、過分強(qiáng)調(diào)速度；市場主體行為受到經(jīng)濟(jì)力量的驅(qū)動。（每點(diǎn)
2
分）
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．①政府出政策調(diào)控市場；②改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高能源效率；③改變資源依賴型發(fā)展環(huán)境、速度導(dǎo)向型增長方式；④分解節(jié)能指標(biāo)、嚴(yán)格政績考核；⑤建立全社會的節(jié)能環(huán)保機(jī)制；⑥嚴(yán)格環(huán)境成本內(nèi)部化監(jiān)管。（每點(diǎn)
1
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