2012屆高三地理二輪專(zhuān)題復(fù)習(xí)學(xué)案：中國(guó)地理 專(zhuān)題8 國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)國(guó)土整治

國(guó)土整治是為全國(guó)或國(guó)內(nèi)某個(gè)具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的廣大區(qū)域擬定開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)規(guī)劃，提出實(shí)施此規(guī)劃的措施和步驟，制定相應(yīng)的政策，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行國(guó)土管理的工作，其任務(wù)是結(jié)合廣大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行組織管理。
一、國(guó)土整治基本理論
二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)
我國(guó)正從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然是由不同層次適用技術(shù)組成的混合型結(jié)構(gòu)。因此不能要求同步發(fā)展，只能要求總體協(xié)同發(fā)展，以便國(guó)土整治兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，分近、中、遠(yuǎn)期三階段協(xié)同發(fā)展。
例如，農(nóng)業(yè)區(qū)的國(guó)土整治方針可以概括為：近期著重調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)變化發(fā)展各種養(yǎng)殖、開(kāi)辟資金，提高人民物質(zhì)生活水平。中期依據(jù)區(qū)域氣候水熱結(jié)構(gòu)和土地結(jié)構(gòu)確定農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)化方向，發(fā)展農(nóng)工商產(chǎn)銷(xiāo)一條龍的專(zhuān)門(mén)產(chǎn)業(yè)，逐步治理環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與自然保護(hù)相結(jié)合。遠(yuǎn)期著重采取措施治理恢復(fù)環(huán)境，河流上游陡坡封育林恢復(fù)植被，緩坡進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)，平地興修水利提高作物產(chǎn)量、并因地制宜發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)。
三、國(guó)土整治政策
擬定區(qū)域規(guī)劃之后，要規(guī)定相應(yīng)政策（農(nóng)業(yè)政策、城市發(fā)展政策、土地政策、環(huán)保政策等），使目前不盡合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法
國(guó)土整治區(qū)劃是國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)的綜合分區(qū)。作為一種規(guī)劃行動(dòng)管理區(qū)，必須密切結(jié)合中央戰(zhàn)略布署進(jìn)行此項(xiàng)工作。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃部分，明確把全國(guó)分為沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)(即邊遠(yuǎn)地區(qū))三類(lèi)，并要求“積極利用沿�，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特點(diǎn)，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展�！边@可作為劃分一級(jí)國(guó)土整治區(qū)的主要根據(jù)。
（一）劃分的國(guó)土整治區(qū)必須具有下列特征
1、自然條和自然資結(jié)構(gòu)的相對(duì)一致性，即相似性。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條的相似性和聯(lián)系的密切性，可以是一個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，也可以是一個(gè)樞紐吸引區(qū)，或者同時(shí)兩者兼有。
3、開(kāi)發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。
4、地域完整性。因?yàn)閲?guó)土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質(zhì)，因此必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎(chǔ)。
（二）國(guó)土整治區(qū)劃分級(jí)系統(tǒng)及其相應(yīng)劃分根據(jù)
1、從國(guó)土整治開(kāi)發(fā)順序和關(guān)系出發(fā)，根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)我國(guó)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)各區(qū)的區(qū)際聯(lián)系，發(fā)展大規(guī)模商品生產(chǎn)，首先把全國(guó)分為3個(gè)一級(jí)區(qū)，稱(chēng)為地區(qū)(或帶)。
2、每個(gè)地區(qū)(帶)根據(jù)自然條和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的相似性，對(duì)外交通和商品貿(mào)易關(guān)系分為一系列二級(jí)區(qū)，稱(chēng)為國(guó)土基本整治區(qū)。
3、一、二級(jí)的劃分以省級(jí)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)。只有甘肅省例外，分為兩部。
4、為全國(guó)國(guó)土整治總體規(guī)劃服務(wù)的國(guó)土整治區(qū)劃分到一、二級(jí)區(qū)。為了補(bǔ)充只劃分一、二級(jí)區(qū)的不足，還必須進(jìn)行區(qū)域性的國(guó)土整治選片工作。
（三）分出四類(lèi)重點(diǎn)整治區(qū)
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)(或帶)。
2、環(huán)境失調(diào)或利用不當(dāng)而急需治理，或因開(kāi)發(fā)不夠而生產(chǎn)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)。
3、重點(diǎn)流域開(kāi)發(fā)區(qū)。
4、礦產(chǎn)資開(kāi)發(fā)區(qū)。
五、國(guó)土整治區(qū)劃方案
首先把全國(guó)自東向西分為沿海、內(nèi)地和邊遠(yuǎn)3個(gè)一級(jí)區(qū)。其下各劃分若干二級(jí)區(qū)。區(qū)劃方案見(jiàn)圖8－2和圖8－3。對(duì)國(guó)土基本整治區(qū)(二級(jí)區(qū))必須分區(qū)研究其決定生產(chǎn)力布局的4個(gè)主要自然結(jié)構(gòu)：氣候水熱結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)、水資結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)資結(jié)構(gòu)。而后分析其能基地、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶及中心城市、港口和交通狀況、合理開(kāi)發(fā)利用措施、環(huán)境和自然保護(hù)，并據(jù)此決定該區(qū)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)方向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向。
六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶(區(qū))
每個(gè)國(guó)土基本整治區(qū)內(nèi)部都存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶(區(qū))，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶進(jìn)行整治既可加快發(fā)展速度，又能避免環(huán)境破壞和污染。
（二）環(huán)境失調(diào)或利用不當(dāng)或開(kāi)發(fā)潛力大的農(nóng)業(yè)區(qū)
我國(guó)自然環(huán)境的地域差異顯著，因此這類(lèi)地區(qū)分布比較廣泛，且目前大多處于環(huán)境破壞和惡化階段，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，其整治也可分三個(gè)階段進(jìn)行。
（三）重點(diǎn)流域開(kāi)發(fā)區(qū)
針對(duì)流域內(nèi)的自然條、經(jīng)濟(jì)狀況和水利資進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、結(jié)合防洪、灌溉等方面制定階段性和梯級(jí)性開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案。依據(jù)流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，擬訂該流域的工農(nóng)業(yè)、交通和居民點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃方案。
（四）礦產(chǎn)資開(kāi)發(fā)區(qū)
七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片

第二節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

一、理論基礎(chǔ)
全息發(fā)展戰(zhàn)略就是從提高人的價(jià)值觀出發(fā)，針對(duì)具體區(qū)域的資優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)結(jié)構(gòu)，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)從內(nèi)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐�，最終建立結(jié)構(gòu)合理的、令人滿(mǎn)意的協(xié)同關(guān)系。
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究是在資調(diào)查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、工業(yè)普查、三產(chǎn)普查、環(huán)境保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)研究等均有一定基礎(chǔ)的前提下開(kāi)展的。一般而論，中小城市可采用三步調(diào)查法，即先在短期考察基礎(chǔ)上，提出戰(zhàn)略目標(biāo)及相應(yīng)對(duì)策。然后開(kāi)展基礎(chǔ)研究和子戰(zhàn)略研究。最后進(jìn)行全息發(fā)展戰(zhàn)略研究。大城市則宜采用總戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略同時(shí)并行，互相交流配合的平行調(diào)查法。
二、總體發(fā)展戰(zhàn)略
已有的各種生產(chǎn)力布局理論，如梯度論、多極化論、生長(zhǎng)極論、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)論等，都是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而提出的。梯度論反映了最高級(jí)尺度，即全國(guó)經(jīng)濟(jì)的不平衡性。多極化論和生長(zhǎng)極論反映了局部不平衡性。點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)論則是梯度和反梯度結(jié)合的產(chǎn)物。
（一）T型結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略
以東部沿海地帶和東西橫貫的長(zhǎng)江沿岸相結(jié)合的T形結(jié)構(gòu)為主軸線(xiàn)，以聯(lián)結(jié)重點(diǎn)資開(kāi)發(fā)區(qū)的主要鐵路沿線(xiàn)為二級(jí)軸線(xiàn)，構(gòu)成我國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)和建設(shè)布局的基本框架。
（二）TY型結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略
TY結(jié)構(gòu)是指，在T結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上增加隴海—蘭新—北疆鐵路和蘭青—青藏鐵路形成的Y形。前者東起連云港，西至阿拉口連結(jié)哈薩克斯坦的鐵路，是新亞歐大陸橋的重要組成部分。后者自蘭州分叉，最終延伸至拉薩。Y結(jié)構(gòu)顯然有助于促進(jìn)西北乃至西藏的發(fā)展。
（三）TYIS戰(zhàn)略
TY結(jié)構(gòu)外，實(shí)際上還存在許多直接出海的I形結(jié)構(gòu)，如東北各地經(jīng)大連出海，內(nèi)蒙古和晉北經(jīng)秦皇島出海，西、北京和河北經(jīng)天津出海，東經(jīng)青島出海，江西經(jīng)福州和廈門(mén)出海，廣西和貴州經(jīng)湛江出海，云南經(jīng)南寧至防城和北海出海等。所有這些直接出海的I形結(jié)構(gòu)，與TY兩個(gè)主要結(jié)構(gòu)相結(jié)合，就成為我國(guó)生產(chǎn)力布局的TY多I戰(zhàn)略，或稱(chēng)TYIS戰(zhàn)略。
實(shí)施TYIS戰(zhàn)略，必須加速下列建設(shè)：
1、合理布置海港建設(shè)
2、加速長(zhǎng)江黃金水道開(kāi)發(fā)
3、以隴海線(xiàn)東段的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資帶
4、加強(qiáng)各I字形結(jié)構(gòu)出海港口的擴(kuò)建和腹地建設(shè)，以及交通聯(lián)系
三、典型案例研究：連云港市
四、一般案例研究：1、北京順義區(qū)；2、湖南南縣
五、子戰(zhàn)略研究案例：玄武——金廂灘海濱區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略
活動(dòng)建議
主題：家鄉(xiāng)所在省區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
方法：收集資料提出戰(zhàn)略構(gòu)想
能力訓(xùn)練：分析和想像力
要求：完成1份設(shè)計(jì)報(bào)告

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