社會(huì)危機(jī)四伏和慶歷新政
一、目標(biāo)目標(biāo)內(nèi)容知識(shí)與能力過(guò)程與方法情感態(tài)度價(jià)值觀識(shí)記理解運(yùn)用社會(huì)矛盾的日益激化北宋中期社會(huì)矛盾表現(xiàn)的幾個(gè)主要方面北宋中期社會(huì)矛盾日益激化的原因情景再現(xiàn)、問(wèn)題探究當(dāng)今中央重視三農(nóng)問(wèn)題，費(fèi)改稅對(duì)穩(wěn)定政局的重要作用積貧積弱局面的形成北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施北宋中期形成積貧積弱局面的原因探究北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的影響分析圖例、問(wèn)題探究北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的作用，澶淵之盟的歷史評(píng)價(jià)曇花一現(xiàn)的慶歷新政慶歷新政的內(nèi)容實(shí)施慶歷新政的原因探究慶歷新政失敗的原因及和王安石變法的關(guān)系問(wèn)題探究改革是歷史發(fā)展的必然要求和推動(dòng)力，改革不是一帆風(fēng)順的二、教材分析與建議1.知識(shí)結(jié)構(gòu)2.教材分析與建議重點(diǎn)北宋中期的社會(huì)危機(jī)。難點(diǎn)對(duì)北宋中期社會(huì)危機(jī)的準(zhǔn)確理解，慶歷新政失敗的原因。第一目“社會(huì)矛盾的日益激化”教材闡釋了北宋中期雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但社會(huì)矛盾仍然尖銳。教材首先概要介紹了北宋中期社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，隨后重點(diǎn)敘述北宋中期階級(jí)矛盾激化的原因、表現(xiàn)。（1）北宋中期，階級(jí)矛盾的激化一般認(rèn)為宋真宗、仁宗、英宗、神宗四朝是北宋的中期。宋代在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)危機(jī)也在發(fā)展。宋代建國(guó)后，不但不抑制兼并，而且縱容功臣、大將們兼并土地。土地買(mǎi)賣(mài)與典賣(mài)相當(dāng)普遍，土地集中的趨勢(shì)加速，農(nóng)民失去土地的數(shù)字在增加，“富者有彌望之田，貧者無(wú)立錐之地。有力者無(wú)田可種，有田者無(wú)力可耕”。宋代人民的負(fù)擔(dān)很沉重。全國(guó)的居民有主戶(hù)和客戶(hù)之分。主戶(hù)分成五等，鄉(xiāng)村上三等戶(hù)為“上戶(hù)”，是各類(lèi)地主。四、五等戶(hù)稱(chēng)為“下戶(hù)”，有少量的土地；客戶(hù)是沒(méi)有土地的農(nóng)民，占總戶(hù)數(shù)百分之三十五左右。五等戶(hù)和客戶(hù)都要租種土地。地租根據(jù)具體的情況或?qū)Π敕殖�，或四六分成，沒(méi)有耕牛的佃戶(hù)要把六成以上的收成交給地主。土地賦稅實(shí)行的是兩稅，夏秋兩季交納。從名義上說(shuō)，客戶(hù)不交納兩稅。但他們要負(fù)擔(dān)各種名目的人頭稅，還要承擔(dān)各種徭役。上戶(hù)采取各種手段把賦稅轉(zhuǎn)嫁到下戶(hù)的身上。納稅戶(hù)除按規(guī)定的數(shù)量納稅，還有“支移”和“折變”等負(fù)擔(dān)。在兩稅之外，還有丁口賦、各種雜變之稅。徭役和差役。這是賦稅之外的又一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。各種工程的興修，甚至官員的迎送也要攤派農(nóng)民承擔(dān)夫役。差役，政府規(guī)定按照戶(hù)等不同，輪流到官府中承擔(dān)各項(xiàng)事務(wù)。官戶(hù)人家，得免差役，差役大部分落到下戶(hù)的身上。993年，王小波在四川發(fā)動(dòng)起義，他宣告：“吾疾貧富不均，今為汝均之�！逼鹆x的隊(duì)伍發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人。同年12月，王小波犧牲后其妻弟李順為帥，主力軍于淳化五年正月攻下成都。李順在成都建立“大蜀”政權(quán)，自稱(chēng)大蜀王，年號(hào)應(yīng)遠(yuǎn)。推行一系列的打擊惡霸豪紳的措施，起義軍得到百姓的響應(yīng)和支持。后政府軍殘酷鎮(zhèn)壓了起義軍。王小波、李順起義雖然失敗了，但是這次起義具有重要的意義。這次起義沉重打擊了宋朝政府；第一次提出“均貧富”的口號(hào)；真宗咸平三年（1000年），王均的起義又爆發(fā)了。仁宗慶歷年間，農(nóng)民起義和兵變?cè)诟鞯叵嗬^爆發(fā)，正如歐陽(yáng)修所說(shuō) “一年多于一年，一伙強(qiáng)于一伙”。（2）民族矛盾的激化 宋太宗在滅北漢之后，曾經(jīng)兩度出動(dòng)大軍征遼，企圖收回幽云十六州，可是都失敗了。1040～1042年（康定元年到慶歷二年），西夏皇帝元昊對(duì)宋發(fā)動(dòng)多次大規(guī)模的軍事進(jìn)攻。 （3）統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾景?三年（1036年），范仲淹上百官圖諷刺宰相呂夷簡(jiǎn)任用親信，又上書(shū)譏切時(shí)弊，希望宋仁宗不要一味信任呂夷簡(jiǎn)。為此，范仲淹被呂夷簡(jiǎn)指責(zé)為離間君臣、引用朋黨，被罷官。從此朋黨問(wèn)題成了宋朝統(tǒng)治集團(tuán)斗爭(zhēng)的一個(gè)重要內(nèi)容。在范仲淹遭受排斥時(shí)，有歐陽(yáng)修、蔡襄等一批位居政要并以學(xué)知名的人士支持他。當(dāng)時(shí)盡管支持范仲淹的人都被罷官，但不斷有人上疏要求復(fù)用范仲淹，反對(duì)用“朋黨”的罪名堵塞言路。朋黨之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是當(dāng)時(shí)要求改革新朝政的勢(shì)力同守舊勢(shì)力的斗爭(zhēng)。 教學(xué)建議：關(guān)于“社會(huì)矛盾的日益激化”一目，建議教師請(qǐng)學(xué)生閱讀第一目?jī)?nèi)容和所學(xué)知識(shí)，思考并回答北宋中期的社會(huì)矛盾主要有幾種？產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)分別是什么？【資料回放】反映了什么歷史信息？ 第二目“積貧積弱局面的形成”此局面的形成是慶歷新政、王安石變法的重要背景之一。教材從北宋建國(guó)后軍權(quán)、行政權(quán)和財(cái)權(quán)過(guò)于集中，造成國(guó)家行政效率低下，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力軟弱，國(guó)力衰退，說(shuō)明積弱局面的形成；從冗兵、冗費(fèi)和冗官三個(gè)方面，說(shuō)明積貧局面的形成。（1）積弱局面的形成集中軍權(quán)：趙匡胤最了解高級(jí)將領(lǐng)發(fā)動(dòng)兵變奪取政權(quán)的危險(xiǎn)。因此，首先收奪軍權(quán)。建隆二年(961)，趙匡胤在酒筵上用允許將領(lǐng)們兼并田宅傳給子孫的辦法，示意將領(lǐng)們釋去軍權(quán)，使“君臣之間無(wú)所猜疑”。次日，曾經(jīng)幫他奪取政權(quán)的禁軍主要將領(lǐng)石守信、王審琦等人，皆稱(chēng)病自請(qǐng)解除軍職。此為“杯酒釋兵權(quán)”。之后，又廢除了過(guò)去統(tǒng)領(lǐng)禁軍大權(quán)的殿前都點(diǎn)檢，把禁軍的領(lǐng)兵機(jī)構(gòu)析而為三，以殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司分掌禁軍，合稱(chēng)“三衙”。三衙地位平行，互不統(tǒng)屬，形成鼎立。三衙的長(zhǎng)官為殿前都指揮使、馬軍都指揮使、步軍都指揮使，也叫“三帥”，分別統(tǒng)領(lǐng)禁軍。以資歷淺、名位低、易于駕馭的人任其職。宋初制軍的這一特點(diǎn)意味著皇權(quán)對(duì)軍隊(duì)控制的加強(qiáng)。為了限制三帥的權(quán)力過(guò)大，宋又因襲了唐末五代以的樞密院制度，在中央設(shè)樞密院，長(zhǎng)官為樞密使，主管全國(guó)軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)和招募、訓(xùn)練、供給等事宜。樞密使與三帥各有所司，樞密使有調(diào)兵權(quán)而無(wú)領(lǐng)兵權(quán)；三帥有領(lǐng)兵權(quán)而無(wú)調(diào)兵權(quán)。調(diào)兵權(quán)與領(lǐng)兵權(quán)的分離，使二者各自獨(dú)立，相互制約，有利于皇權(quán)的控制。北宋在軍隊(duì)中實(shí)行“更戍法”。將駐防在京師的軍隊(duì)輪番調(diào)到地方戍守，或?qū)Ⅰv守在各地的軍隊(duì)定期調(diào)動(dòng)到他地移屯就糧。軍隊(duì)駐守地時(shí)常更換，而統(tǒng)兵將領(lǐng)由中央任命，也不固定。如遇征戰(zhàn)，多由皇帝臨時(shí)命將。戰(zhàn)事結(jié)束，兵歸宿衛(wèi)，將還本職，一切軍權(quán)都集中于皇帝。這雖然可防止兵與將領(lǐng)結(jié)合以反抗中央，但卻造成兵不識(shí)將，將不識(shí)兵，兵無(wú)常帥，帥無(wú)常師。且士兵經(jīng)常往于道路，訓(xùn)練不精，削弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，使北宋在對(duì)遼和西夏的作戰(zhàn)中經(jīng)常處于不利地位。集中行政權(quán)。宋代以前，宰相握有“事無(wú)不統(tǒng)”的大權(quán)。宋太祖在建國(guó)之初，用分化事權(quán)的辦法，通過(guò)新設(shè)的機(jī)構(gòu)──政事堂、樞密院和三司，削弱宰相的權(quán)力。宋設(shè)“中書(shū)門(mén)下省”掌握實(shí)權(quán)，但僅有民政權(quán)，設(shè)于內(nèi)庭，稱(chēng)政事堂(即宰相辦公的地方)，是中央行政機(jī)關(guān)。長(zhǎng)官為宰相，官銜是“同中書(shū)門(mén)下平事”，簡(jiǎn)稱(chēng)“同平事”。為了限制宰相的權(quán)力，又另設(shè)副宰相“參知政事”，意思是與宰相共同議政，使宰相不能專(zhuān)權(quán)。宋初設(shè)立樞密院，長(zhǎng)官為樞密使，掌管全國(guó)軍事。樞密院和宰相的政事堂并立“對(duì)掌大政”，號(hào)稱(chēng)“二府”。二者一一武，互不通氣，分別向皇帝奏事�；实壑苯涌刂普䴔�(quán)和軍權(quán)。為了限制樞密使的權(quán)力，又設(shè)樞密副使。集中財(cái)政權(quán)。北宋設(shè)置三司分割宰相的財(cái)政大權(quán)。度支(掌財(cái)政收支和漕運(yùn))、鹽鐵(掌工商業(yè)收入和兵器制造)、戶(hù)部(掌戶(hù)籍、財(cái)賦和專(zhuān)賣(mài))，掌管全國(guó)財(cái)政。長(zhǎng)官是三司使，亦稱(chēng)“計(jì)相”。另設(shè)三司副使多人，以防三司使專(zhuān)權(quán)。在民、軍、財(cái)三權(quán)分立中，三者不相統(tǒng)屬，分別向皇帝奏報(bào)，一切由皇帝裁決，宋代把中央集權(quán)強(qiáng)化到空前未有的程度。國(guó)家的權(quán)力過(guò)于集中，在政治上造成各級(jí)官員缺乏進(jìn)取心，行政效率低下；軍事上，高級(jí)將領(lǐng)受制太多，不能根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)情況作出決斷。同時(shí)，對(duì)宋代皇帝而言，權(quán)力集中的深層含義是確保自己的統(tǒng)治，因此，為了保住一己私利，不惜犧牲一切，包括國(guó)家利益，因此，在對(duì)西夏和遼的戰(zhàn)爭(zhēng)中常常表現(xiàn)得患得患失，非常軟弱。景德元年(1004)九月，遼兵20萬(wàn)直趨黃河北岸的澶州，威脅宋都城開(kāi)封。動(dòng)搖的宋真宗在主戰(zhàn)派擁戴下勉強(qiáng)到達(dá)澶州，宋軍士氣高漲。遼在澶州初戰(zhàn)不利，加上長(zhǎng)驅(qū)深入有后顧之憂(yōu)，遼蕭太后乃有退兵之意。雙方于當(dāng)年十二月約定：(一)宋遼約為兄弟之國(guó)，宋尊遼蕭太后為叔母；(二)宋每年輸遼銀10萬(wàn)兩，絹20萬(wàn)匹；(三)雙方罷戰(zhàn)撤兵，宋、遼以白溝河為界。由于澶州古稱(chēng)澶淵郡，故稱(chēng)此和議為“澶淵之盟”。（2）積貧局面的形成冗兵：宋太祖時(shí)，全國(guó)有禁軍20萬(wàn)，真宗時(shí)增到44萬(wàn)，仁宗對(duì)西夏用兵，禁軍激增到80萬(wàn)，后《水滸傳》中稱(chēng)林沖為“八十萬(wàn)禁軍教頭”就是這樣的。加上服雜役的廂軍，總?cè)藬?shù)已達(dá)140萬(wàn)。當(dāng)年北宋總?cè)丝谥挥?200萬(wàn)，國(guó)家的近十分之一人口是軍隊(duì)，宋朝養(yǎng)兵的費(fèi)用，竟達(dá)到全部賦稅收入的十分之七八。 冗官：其一，官僚機(jī)構(gòu)重疊，官職混亂，一官三人共之。其二，科舉取士越越多。1000年（咸平三年），真宗下詔說(shuō)：“去歲天下舉人數(shù)逾萬(wàn)人，考核之際，謬濫居多�！钡@年，真宗親試舉人，仍取進(jìn)士、諸科（包括屢試不中者）共一千八百多人。其三，“恩蔭”法�；首遄谑液凸倭诺淖訉O、親屬、姻親甚至門(mén)客都可由恩蔭授官，數(shù)量極大�；首遄谑以邭q時(shí)即授官。仁宗時(shí)，甚至出生不久，還在襁褓之中，便有官做。武官員中地位高者，家族親屬都恩蔭授官，小至郎中、員外郎也可蔭子孫一人得官。正官之外，等候官缺的人員，多到“不知其數(shù)”，“大約三員守一缺，略計(jì)萬(wàn)余人”。真宗時(shí)十?dāng)?shù)倍于初，仁宗時(shí)又兩倍于真宗。而且中級(jí)以上的官員，待遇極其優(yōu)厚。宰相、樞密使的正俸，每年銅錢(qián)三百六十萬(wàn)，單以三百六十萬(wàn)計(jì)算，等于北宋中期兩萬(wàn)四千畝土地的收入。冗費(fèi)： 軍隊(duì)和官員數(shù)量激增，也使費(fèi)用大量增加，同時(shí)，在對(duì)西夏和遼的戰(zhàn)爭(zhēng)中，宋代統(tǒng)治者也常常付出大量金銀和布匹，以金錢(qián)財(cái)富買(mǎi)得一時(shí)平安，所有這些都造成了冗費(fèi)的局面。教學(xué)建議：可以請(qǐng)學(xué)生分組討論如下問(wèn)題：北宋建國(guó)后采取哪些措施加強(qiáng)中央集權(quán)？產(chǎn)生了什么影響？北宋建國(guó)后，冗兵、冗費(fèi)和冗官局面是如何出現(xiàn)的？產(chǎn)生了什么影響？教學(xué)時(shí)，還可以請(qǐng)學(xué)生閱讀本目?jī)?nèi)容后，提出自己尚不明白的問(wèn)題，師生在解答疑問(wèn)過(guò)程中完成本目學(xué)習(xí)任務(wù)。教學(xué)時(shí)可播放多媒體──“杯酒釋兵權(quán)”以加深學(xué)生對(duì)北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的認(rèn)識(shí)。播放《北宋中國(guó)形勢(shì)示意圖》和【歷史縱橫】,指導(dǎo)學(xué)生分析出現(xiàn)冗兵的原因及影響。指導(dǎo)學(xué)生閱讀【學(xué)思之窗】，思考回答其問(wèn)題。第三目“曇花一現(xiàn)的慶歷新政”教材從新政的主要背景、啟用范仲淹、新政的內(nèi)容、新政失敗的原因及結(jié)果幾個(gè)方面介紹慶歷新政。北宋王朝自建立到宋仁宗慶歷年，已經(jīng)統(tǒng)治了80余年，當(dāng)時(shí)，北宋的官僚機(jī)構(gòu)越越臃腫，而行政效率越越低，軍隊(duì)數(shù)量不斷增加，但內(nèi)憂(yōu)外患不時(shí)爆發(fā)，百姓負(fù)擔(dān)十分沉重，國(guó)家財(cái)政卻入不敷出。不少有遠(yuǎn)見(jiàn)的人擔(dān)心封建國(guó)家的命運(yùn)，連連上疏要求宋仁宗進(jìn)行改革。慶歷三年（1043年）宋仁宗任命范仲淹為參知政事，任命富弼等為樞密副使，并多次催促他們立即拿出一個(gè)使天下太平的方案。范仲淹于慶歷三年九月將《答手詔條陳十事》奏折呈給宋仁宗，提出了十條改革主張：（一）明黜涉，按官員的政績(jī)進(jìn)行升遷。（二）抑僥幸，限制恩蔭。（三）精貢舉，改變科舉的內(nèi)容和辦法，選擇“經(jīng)濟(jì)之才”。（四）擇長(zhǎng)官，選好地方官。（五）均公田，這主要是均地方官員的收入。（六）厚農(nóng)桑，采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（七）修武備。（八）減徭役。（九）覃恩信，主要是免去積欠的賦稅和大赦方面的內(nèi)容。（十）重命令，重視法令的制定和執(zhí)行。范仲淹認(rèn)為當(dāng)時(shí)改革的中心問(wèn)題是整頓吏治，裁汰內(nèi)外官吏中老朽、病患、貪污、無(wú)能之人。宋仁宗采納了這些意見(jiàn)的大部分，連續(xù)頒布幾道詔令，規(guī)定：1.改革官。改革三年一次循資升遷的磨勘法，注重以實(shí)際的功、善、才、行提拔官員，淘汰老病愚昧等不稱(chēng)職者和在任犯罪者。2.嚴(yán)格恩蔭制。限制中、上級(jí)官員的特權(quán)，防止權(quán)貴子弟親屬壟斷官位。3.改革貢舉制。令州縣立學(xué)，士子必須在學(xué)校學(xué)習(xí)一定時(shí)間方許應(yīng)舉。改變專(zhuān)以詩(shī)賦、墨義取士的舊制，著重策論和操行。4.慎選地方長(zhǎng)官。由中書(shū)、樞密院慎選各路、州的長(zhǎng)官。由各路、州長(zhǎng)官慎選各縣的長(zhǎng)官，擇其舉多者盡先差補(bǔ)。5.“減徭役”。將西京河南府（今河南洛陽(yáng)東）的五縣廢為鎮(zhèn)，又析王屋縣（今河南濟(jì)西）并入河南府，以精簡(jiǎn)鄉(xiāng)村投入。因?yàn)樗稳首诘哪晏?hào)是“慶歷”，故歷史上稱(chēng)這次改革為“慶歷新政”。慶歷新政的推行，雖然主要是為了鞏固北宋王朝的統(tǒng)治，但對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的整頓，卻觸犯了那些勢(shì)官權(quán)貴的利益。如慶歷三年十月，由中書(shū)與樞密院共同選拔各路的轉(zhuǎn)運(yùn)使。范仲淹在提名時(shí)，翻閱名冊(cè)，凡庸碌無(wú)才的就一筆勾去。富弼對(duì)他說(shuō)：“范六丈公則是一筆，焉知一家哭”，范仲淹卻說(shuō)：“一家哭，怎比得一路哭呢”？改革觸動(dòng)了很多人的利益，遭到了極大的阻力，有人誣蔑范仲淹、富弼等是“朋黨”。面對(duì)這些言論，宋仁宗對(duì)范仲淹和富弼便不再信任，讓范仲淹出任陜西、河?xùn)|宣撫使，罷去參知政事的職務(wù)。到慶歷五年（1045年）初，范仲淹、富弼又被以更張綱紀(jì)，紛擾國(guó)經(jīng)等罪名貶黜。已經(jīng)頒行的磨勘（考績(jī)）、蔭子等新法也被宣布作廢，“慶歷新政”推行僅僅一年左右就夭折了。慶歷新政失敗了，社會(huì)矛盾并未緩和，財(cái)政危機(jī)更加嚴(yán)重，在這種情況下，要求改革的呼聲此起彼伏，一場(chǎng)更大規(guī)模、更為深刻的改革運(yùn)動(dòng)已在醞釀之中。教學(xué)建議：教學(xué)時(shí)，可以請(qǐng)學(xué)生閱讀本目?jī)?nèi)容后，分組討論以下問(wèn)題：宋仁宗進(jìn)行改革的動(dòng)機(jī)是什么？慶歷新政的中心措施是什么？新政的主要內(nèi)容有哪些？新政曇花一現(xiàn)的原因有哪些？教學(xué)時(shí)可指導(dǎo)學(xué)生閱讀【學(xué)思之窗】，思考回答其問(wèn)題。三、教學(xué)設(shè)計(jì)與案例1.教學(xué)設(shè)計(jì)“社會(huì)矛盾的日益激化”一目。可以請(qǐng)學(xué)生結(jié)合教材中趙匡胤圖像，講述宋太祖的故事，然后進(jìn)入本的學(xué)習(xí)。北宋中期面臨的社會(huì)矛盾主要有幾類(lèi)？階級(jí)矛盾激化的原因和表現(xiàn)分別是什么？請(qǐng)學(xué)生閱讀教科書(shū)內(nèi)容和【資料回放】后回答。“積貧積弱局面的形成”一目。教科書(shū)出示了《杯酒釋兵權(quán)》《北宋中國(guó)形勢(shì)示意圖》《北宋官像》，展示了北宋中期積貧積弱的不同側(cè)面。教學(xué)時(shí)可以播放三幅圖及【歷史縱橫】相關(guān)的錄像加深學(xué)生的認(rèn)識(shí)。關(guān)于積貧局面的形成，指導(dǎo)學(xué)生歸納出形成的原因主要為集中軍權(quán)、集中行政權(quán)和集中財(cái)權(quán)；其影響分積極和消極兩個(gè)方面。“曇花一現(xiàn)的慶歷新政”一目。教師可以讓同學(xué)們帶著如下問(wèn)題觀看錄像──慶歷新政：宋仁宗進(jìn)行改革的動(dòng)機(jī)是什么？慶歷新政的中心措施是什么？新政的主要內(nèi)容有哪些？新政曇花一現(xiàn)的原因有哪些？說(shuō)明了什么？從新政的背景到實(shí)施、失敗對(duì)當(dāng)今中國(guó)的改革有哪些啟示？2.教學(xué)案例案例一 在介紹社會(huì)矛盾日益激化時(shí)，用幻燈、實(shí)物投影儀或計(jì)算機(jī)介紹歷史圖片案例二 在介紹積貧積弱局面的形成，用幻燈、實(shí)物投影儀或計(jì)算機(jī)介紹其中的一幅歷史地圖《北宋中國(guó)形勢(shì)示意圖》北宋始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)真正的統(tǒng)一。在它的北邊，有契丹族建立的遼政權(quán)，在它的西北邊，有黨項(xiàng)族（羌族的一支）建立的夏政權(quán)（西夏）。此外，還有云南的大理，西藏的吐蕃以及西北的高昌、龜茲、于闐等政權(quán)。這是北宋民族矛盾日益尖銳和出現(xiàn)冗兵的主要原因之一。四、問(wèn)題解答【學(xué)思之窗】1.想一想，這種制度產(chǎn)生了什么影響？解題關(guān)鍵：恩蔭制度的含義，宋朝冗官出現(xiàn)的重要原因。思路引領(lǐng)：直接影響：冗官；間接影響：政治、經(jīng)濟(jì)諸方面。答案提示：恩蔭制度指官宦之弟、親屬及門(mén)客不必通過(guò)科舉即可做官。其影響是使官員人數(shù)增加，出現(xiàn)冗官現(xiàn)象；造成政府效率低下，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激化階級(jí)矛盾。2.想一想，你認(rèn)為范仲淹為什么這樣做？解題關(guān)鍵：時(shí)勢(shì)造英雄。思路引領(lǐng)：直接原因、根本因素及個(gè)人品質(zhì)。答案提示：冗官使積貧積弱局面更加嚴(yán)重，北宋統(tǒng)治岌岌可危；為緩和階級(jí)矛盾，鞏固地主階級(jí)的統(tǒng)治；他的清正、憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民的情思和以天下安危為己任的抱負(fù)。
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