國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為

改進行政審批有關(guān)工作的通知

國發(fā)〔2015〕6號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，改進行政審批工作，解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，規(guī)范行政審批行為、提高審批效率，激發(fā)市場社會活力、營造公平競爭環(huán)境，減少權(quán)力尋租空間、消除滋生腐敗土壤，確保行政審批在法治軌道運行，進一步提升政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府和法治政府。

堅持依法審批。嚴格落實行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達等各環(huán)節(jié)，確保行政審批全過程依法有序進行。

堅持公開公正。依法全面公開行政審批信息，切實保障申請人知情權(quán)，規(guī)范行政裁量權(quán)，實行陽光審批。

堅持便民高效。減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時辦結(jié)，進一步縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。

堅持嚴格問責(zé)。加強對行政審批行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督機制，嚴肅查處違法違紀審批行為，嚴格責(zé)任追究。

二、規(guī)范行政審批行為

(一)全面實行一個窗口受理。承擔(dān)行政審批職能的部門要將審批事項集中到一個窗口受理，申請量大的要安排專門場所，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批。選派業(yè)務(wù)骨干或職能處室負責(zé)人承擔(dān)窗口受理工作，制定服務(wù)規(guī)范并張貼在醒目處，對窗口人員儀容舉止、工作紀律、文明用語等作出要求，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。

(二)推行受理單制度。各有關(guān)部門對申請材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報國務(wù)院部門決定的行政審批，不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

(三)實行辦理時限承諾制。各有關(guān)部門要依法依規(guī)明確辦理時限，在法定期限內(nèi)對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限;依法可延長審批時限的，要按程序辦理。建立審批時限預(yù)警制，針對審批事項辦理進度，實行分級預(yù)警提醒。提高審批效率，對政府鼓勵的事項建立綠色通道，進一步壓縮審批時限。對批準的事項，要在法定期限內(nèi)向申請人送達批準文書;不予批準的，要在法定期限內(nèi)出具書面決定并告知理由。

(四)編制服務(wù)指南。各有關(guān)部門要對承擔(dān)的每項行政審批事項編制服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內(nèi)容，并附示范文本以及常見錯誤示例，做到具體翔實、一目了然，內(nèi)容發(fā)生變更時要及時修訂。服務(wù)指南擺放要方便申請人取用，并在部門網(wǎng)站顯著位置公布，提供電子文檔下載服務(wù)。

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