新中國(guó)成立60周年征文:風(fēng)雨滄桑顯巨變 六十春秋鑄輝煌
新中國(guó)成立60年來，##人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義初級(jí)階段以毛澤東思想、dxp理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，不斷改革創(chuàng)新；堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持以人為本，不斷改善人民生活水平；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步。經(jīng)過歷屆市委、政府領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異。特別是“十六大”以來##最新二屆市委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，吸取歷屆班子的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，以“求實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的意志品質(zhì)和艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，難中破困、逆中求進(jìn)，走出了一條適合##特點(diǎn)發(fā)展的道路，創(chuàng)造性地提出了民本##執(zhí)政和發(fā)展理念的施政綱領(lǐng)，即“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”六大目標(biāo)、九項(xiàng)工程和以新型工業(yè)化帶四化的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，使##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了“全面提速，加快發(fā)展”的新階段。
一、三產(chǎn)興旺成果顯著
（一）經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大突破
新中國(guó)成立以來，特別是1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來，市委、政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，圓滿地完成了各個(gè)規(guī)劃時(shí)期制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2008年##市經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)GDP1105.74億元，總量在##省排名第二，在長(zhǎng)江沿岸六省十二地級(jí)市中名列第三，比1949年增加1104.5億元，比1978年增加1091.92億元；2008年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破3000美元，達(dá)到21410元（約合3135美元），比全省高出3889元，比1949年增加21355元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有1950年的110萬元增加到2008年的431.97億元，年均增長(zhǎng)20.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額360.72億元，是1950年的756倍，年均增長(zhǎng)12.1%；財(cái)政總收入71.08億元，是1952年的1914.8倍，是1978年的29.7倍，57年年均增長(zhǎng)14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13945元，比1987年增長(zhǎng)10.2倍；農(nóng)民人均純收入4751元，是1958年的118.8倍，是1978年的58.7倍，與1958年和1978年相比，年均分別增長(zhǎng)10.0%和14.5%。
（二）第一產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)大
解放初期，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.16億元，到1978年也只有6.07億元，隨著技術(shù)及現(xiàn)代化的應(yīng)用，##第一產(chǎn)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，從農(nóng)業(yè)大市逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，到2008年全市第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到190.22億元,比1949年增加189.06億元（現(xiàn)價(jià)），占GDP比重17.2%，比1949年下降75.8個(gè)百分點(diǎn)。一是農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善：建國(guó)初期乃至到改革開放前期，##農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然是以種植業(yè)為主，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)精細(xì)化養(yǎng)殖得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比由1949年的85.0：2.0：10.4：2.6調(diào)整為2008年的40.4：2.6：42.6：14.4，其中牧、漁業(yè)占比分別上升32.2和11.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)占比下降44.6個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)占比略微上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；養(yǎng)殖比由1949年的13%提高到2008年的57%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)：目前，##糧食、林業(yè)種植和牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶逐年增加，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)共有近4萬戶，涌現(xiàn)出了華容、湘陰全國(guó)水產(chǎn)百強(qiáng)縣、##縣、湘陰縣全國(guó)生豬百強(qiáng)縣；2008年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到180家，10大產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)意識(shí)增強(qiáng)。據(jù)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，全市水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到72.6%，棉花優(yōu)質(zhì)率99%，瓜果蔬菜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到99%以上，名特優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積66萬畝，達(dá)到63.4%以上，出欄生豬優(yōu)質(zhì)率達(dá)到75%；無公害農(nóng)產(chǎn)品總認(rèn)定面積達(dá)420萬畝。糧食產(chǎn)量由1949年的59.76萬噸增加到2008年的293.14萬噸，增長(zhǎng)了3.9倍；全市無公害農(nóng)產(chǎn)品193種、綠色食品78種、有機(jī)食品48個(gè)；全市1929家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，擁有“正虹”、“岳泰”、“長(zhǎng)康”和“福湘”4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，“正虹”、“岳泰”2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，國(guó)家免檢產(chǎn)品企業(yè)8家，##名牌產(chǎn)品28家，##著名商標(biāo)43件。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提高。傳統(tǒng)的人力耕作大多被機(jī)械化所取代，過去40天的“雙搶”期現(xiàn)在不要一星期，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1951年的0.01萬千瓦增大到2008年的404.57萬千瓦；昔日漆黑一團(tuán)的山村夜晚，現(xiàn)在電燈明亮、熒屏閃爍，2008年農(nóng)村用電量61764萬千瓦時(shí)，比1949年6187萬千瓦時(shí)增長(zhǎng)了近9倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，多種經(jīng)營(yíng)的格局，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的活力，壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌。
（三）第二產(chǎn)業(yè)比重上升
60年來##第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從“有”到“大”，由“大”變“強(qiáng)”的階段，第二產(chǎn)業(yè)增加值由1949年的394萬元發(fā)展到1978年的5.81億元，到2008年已增加到571.80億元；占GDP比重51.7%，比1949年和1978年分別上升48.5和9.7個(gè)百分點(diǎn)。
##市是一座新興工業(yè)城市。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)由1949年的22家發(fā)展到2008年的1066家，年均增加18家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的0.13億元增加到2008年的1689.73億元，年均增長(zhǎng)17.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值由1949年的385萬元增加到2008年的492.87億元，比去年增長(zhǎng)20.0%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)59.3%。增加值總量1998年超過株洲后進(jìn)入全省第二，僅次于長(zhǎng)沙，成為全省的第二大工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。一是新型工業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入工業(yè)化中期階段。60年來，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了明顯的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。1949年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為93.0：3.2：3.8，可以看出##經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重甚乎其微。1978年黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)由1978年的43.8：43.0：4.3調(diào)整為 2008的17.2：51.7：31.1。第一產(chǎn)業(yè)增加值比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)成為占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位的主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里認(rèn)為人均GDP達(dá)到2120-4230美元左右（2008年##約為3135美元），工業(yè)化進(jìn)入中期階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)比重下降到20％以下（##為17.2％），第二產(chǎn)業(yè)比重（##為51.7％）高于第三產(chǎn)業(yè)（##為31.1%）。由此可見，##經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。二是支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。集群化是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，60年來##工業(yè)突飛猛進(jìn)，特別是“十六”大以來，##規(guī)模工業(yè)更是得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前已經(jīng)形成了（按增加值排名）石化（157.92億元）、食品（98.85億元）、建材（36.71億元）、機(jī)械（28.51億元）、紡織（26.72億元）、造紙（20.98億元）、電力（18.76億元）、醫(yī)藥（14.41億元）、廢舊回收（12.56億元）等九大支柱暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2008年共實(shí)現(xiàn)增加值415.42億元，比去年增長(zhǎng)17.0%，比2000年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)4.89倍，占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)84.3%，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)72.8%。特別是醫(yī)藥業(yè)發(fā)展迅速，2008年實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)46.8%。三是園區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)提速。工業(yè)園區(qū)是近幾年##工業(yè)朝集約化發(fā)展邁進(jìn)的產(chǎn)物，特別是實(shí)施民本##建設(shè)的五年來，全市工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)超常發(fā)展，目前全市已形成“六省級(jí)六市級(jí)”12大工業(yè)園，2008年六大省級(jí)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值146.64億元，同比增長(zhǎng)23.7％，其中增速前三名的臨湘化工農(nóng)藥工業(yè)園、云溪工業(yè)園、湘陰工業(yè)園、分別增長(zhǎng)73.0％、49.0％和34.5％；六大市級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值62.09億元，同比增長(zhǎng)24.2%，其中增速前三位的君山工業(yè)園、華容工業(yè)園、##縣工業(yè)園分別增長(zhǎng)50.5%、30.9%和30.1%。四是工業(yè)區(qū)域布局日趨優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)中中省、市直企業(yè)獨(dú)撐天下的格局被日益壯大起來的區(qū)街工業(yè)（樓區(qū)、云溪、君山、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)）和縣域工業(yè)（六縣、屈原區(qū)）所打破。2008年中央省市直企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.09億元，占全部規(guī)模工業(yè)的29.6%，區(qū)街規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值109.87億元，占比22.3%，縣域規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值236.91億元，占比48.1%。
（四）第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
60年來##第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是改革開放30年來，第三產(chǎn)業(yè)門類已有建國(guó)初期的2大類完善到如今的14大類22子類，凸顯出全面發(fā)展態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由1949年的475萬元增加到2008年的343.72億元，其中1978年到2008年增加值現(xiàn)價(jià)增加了341.78億元，年均增長(zhǎng)13.8%。近幾年來以航運(yùn)物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和大商貿(mào)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為##第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的炫目明星。一是航運(yùn)物流業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新秀。##物流業(yè)伊始于上世紀(jì)90年代##市委市政府提出的“拓城活港”戰(zhàn)略，經(jīng)過幾屆黨委政府的努力，2004年依托城陵磯港口打造##現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)被正式提高到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度，先后興建了太陽橋物流園、城陵磯港物流園、楓橋湖物流園、中南大市場(chǎng)物流園，特別是目前興建中的物流產(chǎn)業(yè)基地--城陵磯新港，初步形成了“大市場(chǎng)、大流通、大商業(yè)”的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)格局，成為了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的新秀。1978年全市交通運(yùn)輸郵電倉儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值僅為0.41億元，到2008年增加到42.52億元，年均增長(zhǎng)12.7%；貨物周轉(zhuǎn)量由1952年的3.16億噸公里增加到2008年的111.69億噸公里，年均增長(zhǎng)6.6%；港口貨物吞吐量由1970年的80.8萬噸增加到2008年的7266.6萬噸，年均增長(zhǎng)12.6%。二是現(xiàn)代旅游業(yè)有效整合特色資源。##旅游資源豐富，全市共擁有單體旅游資源590處，包含有8個(gè)主類，27個(gè)亞類，97個(gè)基本類型，##旅游從1979年起步發(fā)展至今，經(jīng)歷了從事業(yè)接待到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了從小行業(yè)到大產(chǎn)業(yè)的跨越，以“名山、名水、名文、名人、名村”等特色為起腳點(diǎn)，融入“先憂后樂”、“團(tuán)結(jié)求索”等濃厚的文化底蘊(yùn)，使得旅游資源得到有效整合，特別是隨著近年來對(duì)##樓景區(qū)的擴(kuò)建，形成的以##樓新景區(qū)為中心的歷史文化洞庭風(fēng)光旅游區(qū)，已經(jīng)成為了##旅游業(yè)的龍頭。接待國(guó)內(nèi)游客由1979年的46.9萬人次增加到2008年的1182萬人次，年均增長(zhǎng)11.8%，近五年接待游客總數(shù)占改革開放以來接待游客總數(shù)的95％以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入由1979年的18.7萬元增加到2008年的65.35億元，年均增長(zhǎng)41.7％；接待入境旅游者由1979年的858人次增加到2008年的14.16萬人次，年均增長(zhǎng)19.3%；旅游創(chuàng)匯1979年僅有3.6萬美元，2008年提高到2118萬美元，年均增長(zhǎng)24.6%。另外依托“洞庭天下水、##天下樓”這一特色資源，2007年##被福布斯雜志評(píng)為內(nèi)地前20佳宜居城市，吸引了全國(guó)股價(jià)最高的明星房地產(chǎn)企業(yè)保利房地產(chǎn)股份公司和廣州著名黃河集團(tuán)公司紛紛搶灘洞庭湖東岸，為##現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常發(fā)展聚集了后勁，放大了##第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“洼地效應(yīng)”。三是傳統(tǒng)批零商貿(mào)業(yè)形成大商業(yè)格局。建國(guó)初期物質(zhì)匱乏的年代，##商貿(mào)僅停留在材米油鹽等簡(jiǎn)單生活商品范圍，1949年全市商業(yè)增加值僅為172萬元，到1978年也僅為6657萬元。進(jìn)入改革開放時(shí)期，商業(yè)等到了快速發(fā)展，兩湖平原物質(zhì)集散地的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，吃、穿、喝、樂等商品范圍不斷擴(kuò)大，門類齊全，品種全面，目前商貿(mào)市場(chǎng)呈現(xiàn)出交易活躍、商賈云集、群雄逐鹿的格局。2008年全市實(shí)現(xiàn)批零貿(mào)易住宿餐飲業(yè)增加值87.16億元，比1949年的商業(yè)增加值172萬元現(xiàn)價(jià)增加87.14億元，比1978年增加86.51億元。特別是近五年來，百盛、中商、武商、康星、新一佳、心連心、家潤(rùn)多、步步高以及沃爾瑪、麥當(dāng)勞、肯德基等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)競(jìng)相搶灘##，其有序競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)文化，提高了服務(wù)擋次，提高了商品質(zhì)量，形成了##大商業(yè)格局，促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1950年的0.48億元增加到2008年達(dá)到了360.72億元，年均增長(zhǎng)12.1%，其中1950年--1978年年均增長(zhǎng)9.3%，1978年-2008年年均增長(zhǎng)14.8％；限額以上批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額97.58億元，比1999年的32.75億元增長(zhǎng)近2倍，年均增速12.9％。四是外向型經(jīng)濟(jì)異軍突起。1978年以來，經(jīng)過30年的改革開放，##對(duì)外開放的廣度和深度不斷加強(qiáng)，2008年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額85370萬美元，比1978年增長(zhǎng)164.2倍，年均增長(zhǎng)17.9%；其中進(jìn)口總額47487萬美元，年均增長(zhǎng)22.0%，出口總額37883萬美元，年均增長(zhǎng)15.6%。實(shí)際使用外資2007年首次突破1億美元，2008年達(dá)到10259萬美元，比1978年增加9986萬美元，增長(zhǎng)36.6倍，年均增長(zhǎng)12.4％
二、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異
1983年##市升為省轄市，1986年2月實(shí)行市管縣。1988年##市區(qū)面積為101.5萬畝，伴隨著改革開放春風(fēng)，##城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，到目前市區(qū)面積擴(kuò)大到219.4萬畝。全市總?cè)丝谟?949年的226.68萬人增加到2008年的535.39萬人，年均增長(zhǎng)率為1.5%；城鎮(zhèn)化率由1949年的11.0%提高到2008年的45.5%。固定資產(chǎn)投資由1950年僅為110萬元，到1978年增加到1.67億元，目前已達(dá)到431.97億元，與1950年比較，年年均增長(zhǎng)20.2％；改革開放以來的31年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2193.57億元，占建國(guó)以來完成總量的99.1％，其中2004－2008年五年累計(jì)完成1334.15億元，占建國(guó)以來完成總量的60.3％。
（一）城鎮(zhèn)基層設(shè)施建設(shè)日臻完善
新中國(guó)成立60年以來，特別是近五年，##中心城區(qū)新建了##樓沿湖風(fēng)光帶、環(huán)南湖旅游走廊、##大道、城陵磯港口改造等重點(diǎn)工程，完成了金鄂西路、冷水鋪路等“十一路三處”的工程興建和改建任務(wù)，城市規(guī)模擴(kuò)大，城市品位提高。縣級(jí)中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)興建了六大省級(jí)工業(yè)園區(qū)和六大市、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，建成區(qū)面積擴(kuò)大，公共基礎(chǔ)設(shè)施水平提高。2008年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資343.13億元，比1978年增加341.85億元，年均增長(zhǎng)20.5％；2008年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%，比1978年提高了33.9個(gè)百分點(diǎn)。
（二）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成績(jī)
新中國(guó)成立初期到1978年改革開放，投資總量小，農(nóng)村投資力度不大，到1978年全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資僅為0.39億元，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，2008年全市完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資88.84億元，比1978年增加88.45億元，年均增長(zhǎng)19.8％。特別是民本##建設(shè)的五年來，先后有岳榮公路、臨通公路、湘陰湘江大橋、臨資口大橋、注滋口大橋相繼竣工；累計(jì)完成通鄉(xiāng)公路1330公里，通村公路6456公里，近五年的新建設(shè)線路長(zhǎng)度超過了1985年全市擁有的公路線路總長(zhǎng)度；完成水力建設(shè)投資53.3億元，進(jìn)一步加固了長(zhǎng)江干堤和一批湖垸堤壩，提高了抗洪排澇能力；農(nóng)電網(wǎng)進(jìn)一步升級(jí)，農(nóng)村生活用電同網(wǎng)同價(jià)面達(dá)到82.3%，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電、村村通電話。
（三）生態(tài)環(huán)境明顯改善
近年來，##堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展路線，堅(jiān)持“投入”和“治理”兩手抓，在加大公共財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)投入的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)污染環(huán)境行為的治理力度。1996年-2008年13年間財(cái)政累計(jì)投入環(huán)保資金29.2億元，年均投入2.25億元；2007年關(guān)閉整改東洞庭湖造紙廠65家，加強(qiáng)了對(duì)洞庭湖濕地的保護(hù)，出臺(tái)了洞庭湖春節(jié)休漁措施，全面治理南湖污染，使環(huán)##樓中心城區(qū)水質(zhì)得到明顯改善；2008城市污水集中處理率70%，比2002年提高57.1；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率92.0％，比1985年提高29.7個(gè)百分點(diǎn)，年均遞增1.29個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率90.4%，比2001年提高19.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用量由1985年的17.97萬噸提高到2008年的232.47萬噸，年均提高9.33萬噸。
三、科教文衛(wèi)全面發(fā)展
##市科技創(chuàng)新在近10年來得到了長(zhǎng)足發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)化步伐加快，科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出由1999年的2.33億元增加到2008年的11.05億元，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重由1999年的0.78%提高到2008年的1.0%；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到145家，比2001年的39家增加了106家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到331.62億元，比2001年增加262.62億元，年均增長(zhǎng)25.1％。教育取得較好成績(jī)，2008年，全市高考文理科成績(jī)?cè)谌【琶诙�，�?chuàng)歷史最高水平；職業(yè)教育由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，1958年全市僅有農(nóng)職中學(xué)7365人，到2007年職業(yè)教育人數(shù)率先在全省超過普高人數(shù)，2008年，各類中等職業(yè)教育在校學(xué)生6.95萬人，比1958年增加了6.21萬人；高等教育經(jīng)歷“從無到有”、“從有到強(qiáng)”，解放初期之后二十幾年高等教育在##還是空白，到1971年全市普通高等教育學(xué)校在校學(xué)生僅僅43人，1978年增加到1459人，到2008年已達(dá)到3.2萬人，與1971年比較，年均增長(zhǎng)19.6%，近五年高校和職校畢業(yè)人數(shù)超過了1978年到2002年25年的總和。九年義務(wù)教育普及率進(jìn)一步提高，2008年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.94%，初中適齡人口入學(xué)率為99.28%，初中在校學(xué)生鞏固率為98.88%，均達(dá)到了歷史最高水平。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，新聞隊(duì)伍和新聞媒體同步擴(kuò)大，群眾性文化娛樂、體育健身、民俗藝術(shù)活動(dòng)廣泛開展，##被列為首批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。衛(wèi)生事業(yè)得到改進(jìn)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)由1964年的195家精簡(jiǎn)到2008年的290家，床位數(shù)由1964年的3029張?jiān)黾拥?008年的1.12萬張，比1964年增加8000多張；2008年全市擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師5900人，比1978年增加2167人。
四、民生質(zhì)量不斷提升
解放初期，百廢待興，人民生活的第一目標(biāo)是解決溫飽問題，收入極低，生活品質(zhì)低下，1958年農(nóng)民人均純收入58元，到1978年也僅僅只有81元，1950年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款僅為4萬元，改革開放以后，人民生產(chǎn)積極性提高，收入大幅增加，生活質(zhì)量不斷改善，農(nóng)民人均純收入1994年突破千元大關(guān)，1997年突破兩千元，到2008年提高到4810元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由1987年的1251元增加到2008年的13945元，年均增長(zhǎng)12.2％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款2008年達(dá)到391.83億元，比1978年增加391.63億元，年均增長(zhǎng)28.7%。居民生活消費(fèi)水平明顯提高，2008年城市居民恩格爾系數(shù)33.1%，比1987年下降19.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)33.8%，比1985年下降28.9個(gè)百分點(diǎn)；2008年城市居民人均住房使用面積38.9平方米，比1985年增加33.03平方米，年均增長(zhǎng)8.6%；2008年末，每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有電腦約19.6臺(tái)，平均每百戶農(nóng)戶家庭擁有彩色電視機(jī)21臺(tái)，比1986年提高20.8臺(tái)；擁有電話機(jī)15臺(tái),移動(dòng)電話17臺(tái)。
五、社會(huì)發(fā)展和諧共進(jìn)
近年來市委政府從扶持弱勢(shì)群體和完善法制提高公信力等方面加大力度，贏得了民心、維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。連續(xù)六年圓滿完成省、市實(shí)事民心工程，使弱勢(shì)群體生存環(huán)境得到改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距逐步縮小。2008年完成或超額完成省八件事實(shí)規(guī)定目標(biāo)：改造縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路215公里，新建鄉(xiāng)村水泥路2356公里；新增通廣播電視的自然村1446個(gè)；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免除率100％；在9個(gè)縣市區(qū)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；新建農(nóng)村沼氣池2.4萬個(gè)，解決農(nóng)村不安全用水16.54萬人；城市“低保”和農(nóng)村最低生活保障資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到位率100％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.74萬；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和部分獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助金發(fā)放到位率100％。六年來民主和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，村民和居民自治進(jìn)一步落實(shí)，有錯(cuò)無為問責(zé)制、機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評(píng)和政務(wù)辦事程序公開等監(jiān)督措施的出臺(tái)和實(shí)施，提高了行政辦事效率、優(yōu)化了公共管理服務(wù)方式，融洽了黨群政群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
六、發(fā)展后勁厚積薄發(fā)
##60年發(fā)展歷程中尤以實(shí)施民本##建設(shè)五年來更為突出，隨著##經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和增速加快，##經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)生了漸變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，處于全面提質(zhì)升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。
（一）新型工業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入工業(yè)化中期，促使經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入相互支撐相互促進(jìn)的加速發(fā)展階段。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)比重上升。2008年全市12個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值867.65億元，占GDP比重78.5%，比同口徑的1995年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中縣域經(jīng)濟(jì)（6縣市、屈原區(qū)）2008年實(shí)現(xiàn)增加值611.13億元，比同口徑的1995年增加504.84億元；五區(qū)（樓區(qū)、云溪、君山、開發(fā)區(qū)、南湖）經(jīng)濟(jì)2008年實(shí)現(xiàn)增加值256.51億元，占GDP比重23.2％，比同口徑的1995年水平提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。市直區(qū)域經(jīng)濟(jì)比重下降。2008年市直區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值238.09億元，占GDP比重21.5％，比1995年同期下降11.4個(gè)百分點(diǎn)。
（三）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快
非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放以后發(fā)展不斷提速，已逐漸成為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入競(jìng)爭(zhēng)活力。2008年全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值595.83億元，增長(zhǎng)17.4％，占GDP比重53.9％，比2005年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）財(cái)政收入快速增長(zhǎng)
打造真金白銀、吹糠見米式的財(cái)政一直以來是##各屆黨委政府工作中的重中之重。新中國(guó)成立初期，生產(chǎn)力低下，社會(huì)財(cái)富程度不高，1952年全市財(cái)政總收入僅371萬元，到1972年突破億元大關(guān)，達(dá)到1.49億元用了20年，從破億元到2001年上第一個(gè)20億元臺(tái)階，達(dá)到22.49億元用了29年，之后上第二個(gè)20元臺(tái)階用了4年，2005年達(dá)到41.48億元，上第三個(gè)20億元臺(tái)階僅用了2年，2007年達(dá)到60.87億元，2008年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入71.08億元，同比增長(zhǎng)17.6％，比同期GDP增速快3.6個(gè)百分點(diǎn)，與比1952年相比，年均增長(zhǎng)14.4%。財(cái)力的不斷擴(kuò)容，加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝著“又好又快”轉(zhuǎn)變。
回顧60年來##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，令人振奮。展望未來，##市委、政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持民本##執(zhí)政和發(fā)展理念，以更加飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，牢固樹立“求實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的精神和作風(fēng)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位、人文四大優(yōu)勢(shì)，全力做好水資源綜合利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)四篇文章，突出抓好“務(wù)實(shí)##、誠(chéng)信##、活力##、置業(yè)##、民營(yíng)##、熱游##、生態(tài)##、平安##、文明##”九項(xiàng)工程，努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”六大目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，為##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越而努力奮斗。
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