羅斯福新政可分為兩個階段：第一階段，自1933年3月開始，主要任務是實現(xiàn)調(diào)整和復興；第二個階段，自1935年5月開始，主要任務是進行改革。羅斯福強調(diào)國家對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)和干預。新政的內(nèi)容涉及經(jīng)濟生活的方方面面，主要有以下幾項。
（1）整頓金融業(yè)。
羅斯福上臺后立即宣布全國銀行停業(yè)整頓，在一定程度上恢復了公眾對銀行的信心，避免了更多銀行的破產(chǎn)；頒布銀行法，禁止銀行從事股票和債券交易，成立聯(lián)邦儲備保險公司，以防止再度出現(xiàn)銀行在金融市場上的投機行為和災難性擠兌現(xiàn)象；同時放棄金本位制，實行美元貶值和有節(jié)制的通貨膨脹，以提高物價、刺激生產(chǎn)、擴大出口。
（2）恢復和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。
1933年出臺第一農(nóng)業(yè)調(diào)整法，通過政府對自愿減少耕種的農(nóng)民給予現(xiàn)金補貼的辦法限制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品價格；1938年出臺第二農(nóng)業(yè)調(diào)整法，規(guī)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有糧食剩余時，政府貸款幫助他們儲存余糧；在糧食短缺時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者出售儲存的糧食歸還貸款。通過這些辦法穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收入。
（3）復興工業(yè)。（核心內(nèi)容）
1933年美國頒布《國家工業(yè)復興法》，中止實施反托拉斯法，鼓勵企業(yè)在復興過程中進行更大的合作，要求企業(yè)縮短勞動時間、改善工作條件，廢除童工、承認工會、提高工資，以實現(xiàn)工業(yè)的復興，促進工業(yè)生產(chǎn)的增長。
（4）建立寬泛的社會保障。
1933年，國會通過聯(lián)邦緊急救濟法，成立聯(lián)邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州。1934年，把單純的救濟改為“以工代賑”，從而給失業(yè)者提供了就業(yè)機會，增加了社會需求。1935年，又通過社會保障法，為65歲以上的人提供退休收入，向老年窮人提供財政幫助。上述措施的目的在于保障全體公民的最低生活。
2．羅斯福新政的影響。（了解）
通過法律形式，將國家保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任及援助貧困公民的責任固定下來，這是羅斯福新政的顯著特點。
（1）國內(nèi)影響：①羅斯福新政緩解了美國原本十分尖銳的社會矛盾，使生產(chǎn)力得到恢復和發(fā)展，維護了資本主義制度；②新政開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式，國家與壟斷組織相結(jié)合的現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟制度得以形成。③羅斯福新政“以巨額財政赤字刺激經(jīng)濟發(fā)展”的方針，為美國此后連年加劇的通貨膨脹和擴大的財政赤字播下了種子。實踐證明，羅斯福新政并沒有找到徹底解決資本主義矛盾的靈丹妙藥。
（2）國際影響：①羅斯福新政對其他西方國家經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生了深遠的影響。②各國政府干預經(jīng)濟的實踐，迫切需要新的經(jīng)濟理論支撐和指導，在此背景下，凱恩斯經(jīng)濟學應運而生。
3．凱恩斯革命的主要內(nèi)容。（理解）
（1）凱恩斯理論的內(nèi)容：凱恩斯認為，由于在現(xiàn)實生活中存在著邊際消費傾向遞減、資本邊際效率遞減和流動偏好，所以隨著社會的發(fā)展必然出現(xiàn)有效需求不足的問題。有效需求不足使企業(yè)生產(chǎn)出來的東西賣不出去，企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)乃至破產(chǎn)，最終導致資本主義經(jīng)濟危機的爆發(fā)，造成工人失業(yè)。
注意：★三大心理規(guī)律：
邊際消費傾向遞減：隨著人們收入增加，每一收入增量中消費增量所占比例將會下降。
資本邊際效率遞減：隨投資總量的增加，資本家對使用資本的預期利潤率將會下降。
流動偏好：人們出于現(xiàn)期交易、避免未來的不確定性而蒙受損失及想獲利而產(chǎn)生的貨幣需求。
★凱恩斯的理論體系是建立在三大“心理規(guī)律”之上的。在個別情況下，人們的心理狀態(tài)有可能導致經(jīng)濟的波動，但凱恩斯用心理原因解釋資本主義經(jīng)濟的波動是錯誤的。資本主義經(jīng)濟波動的原因只能來自資本主義社會所固有的矛盾，心理因素絕不是根本原因。
（2）凱恩斯的政策主張：在經(jīng)濟危機爆發(fā)時，凱恩斯主張采取赤字財政政策，通過擴大財政支付來增加投資，刺激消費，擴大需求。
4．凱恩斯革命的影響和作用。（理解）
（1）“凱恩斯革命”的影響
1、凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以前，西方?jīng)]有宏觀經(jīng)濟學，該書創(chuàng)立了宏觀經(jīng)濟學理論體系，它的發(fā)表在西方經(jīng)濟學史上具有劃時代意義。直到目前為止，該書仍然是最重要的西方經(jīng)濟學著作之一，凱恩斯仍然是影響最大的西方經(jīng)濟學者之一。
2、凱恩斯的政策主張，在一定范圍內(nèi)、一定程度上對緩和與擺脫經(jīng)濟危機具有積極作用。因此，凱恩斯提出的各種反危機的政策主張，不同程度地為西方國家所奉行，成為西方國家制定經(jīng)濟政策的重要理論依據(jù)。盡管20世紀70年代以來，凱恩斯的政策主張遇到了懷疑，但其影響依然存在。
（2）“凱恩斯革命”的作用（辯證看待）
①凱恩斯經(jīng)濟學是20世紀30年代大危機的直接產(chǎn)物，是國家壟斷資本主義發(fā)展的必然產(chǎn)物。②其凱恩斯從人的“心理規(guī)律”出發(fā)，尋找資本主義經(jīng)濟危機爆發(fā)的原因，并以此為據(jù)，提出反危機的措施。這既掩蓋了經(jīng)濟危機、失業(yè)與資本主義制度之間的聯(lián)系，又適應了國家壟斷資本主義發(fā)展的需要，其目的在于維護資本主義經(jīng)濟制度。
③凱恩斯的政策主張，在一定程度上緩和了資本主義經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題。在一定時期、一定范圍內(nèi)促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。
④凱恩斯主義不可能從根本上消除資本主義經(jīng)濟發(fā)展中的各種內(nèi)在矛盾，其作用是有限的。
5．新自由主義的基本主張。（了解）
（1）堅持經(jīng)濟人假設、完全市場信息假設和完全競爭市場假設，。
（2）反對政府對經(jīng)濟的過多干預，主張政府作用最小化、市場自由化。
（3）認為私有制最有效率、最符合人性的永恒制度，是市場經(jīng)濟的唯一基礎(chǔ)。
（4）反對社會主義和公有制，主張私有化。
6．三種典型市場經(jīng)濟模式的主要特點及成因。（理解）
（1）西方國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟三種主要模式的特點
①以美國為代表的市場經(jīng)濟模式的主要特點有：私人經(jīng)濟占絕對主導，國有經(jīng)濟比重�。凰饺速Y本集中程度高，壟斷性強；市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用很大，國家干預少；勞動力市場的自由開放程度高、流動性大，就業(yè)競爭壓力大。英國、加拿大和澳大利亞等國也屬于這一模式。
②以德國為代表的市場經(jīng)濟模式的主要特點有：混合經(jīng)濟體制特征明顯；注重市場機制和國家調(diào)節(jié)的結(jié)合；強調(diào)社會保障。歐洲大陸與北歐多數(shù)國家都采取這一模式。
③以日本為代表的市場經(jīng)濟模式的主要特點有：在強調(diào)自由競爭的同時，特別強化政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用；鼓勵員工參與企業(yè)事務，培養(yǎng)員工對企業(yè)的責任和忠誠。韓國、新加坡、馬來西亞、泰國等也屬于這一模式。
（2）西方國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟三種主要模式的成因
總的來說，各國市場經(jīng)濟模式的形成受本國國家制度、歷史文化、經(jīng)濟狀況等諸多因素的影響。
①美國市場經(jīng)濟模式的形成主要是受其傳統(tǒng)的自由主義和20世紀70年代經(jīng)濟“滯脹”等因素的影響。里根總統(tǒng)上臺后，為了解決“滯脹”問題，開始推行新自由主義的政策主張。在此背景下，美國市場經(jīng)濟模式逐步形成。
②德國市場經(jīng)濟模式的形成主要受“社會市場經(jīng)濟”理論和戰(zhàn)后英美占領(lǐng)當局政策等因素的影響。
③日本市場經(jīng)濟模式的形成主要受日本自然條件、第二次世界大戰(zhàn)及儒家思想等因素的影響。
7．西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式的基本點。（理解）
（1）西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式的比較與評價
在市場發(fā)揮作用的大小、政府干預程度和社會保障水平三個方面，三種市場經(jīng)濟模式相對而言，情況如下：
西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式市場作用政府干預程度社會保障水平
美國模式最大最低較低
德國模式中等中等較高
日本模式最小最高較低
①以美國為代表的市場經(jīng)濟模式強調(diào)發(fā)揮市場的作用，好處在于束縛少，有利于激發(fā)企業(yè)活力，但由于缺乏必要的監(jiān)控和干預，容易加劇兩極分化。
②以德國為代表的市場經(jīng)濟模式，通過發(fā)揮市場的作用來提高效率，通過發(fā)揮政府的作用來緩解各種社會矛盾。但無處不在的社會保障大大削弱了人們的工作積極性，加重了政府的財政負擔，在一定程度上也削弱了本國的國際競爭力。
③以日本為代表的市場經(jīng)濟模式，政府主導特征明顯。這有利于經(jīng)濟發(fā)展，提高本國國際競爭力的一面，但易于形成商官勾結(jié)，造成政府決策失誤和加劇社會不公。
（2）西方國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式的基本點
這三種市場經(jīng)濟模式各具特點，它們的基本點是相同的。
①它們都以生產(chǎn)資料資本主義私有制為基礎(chǔ)。
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