積貧積弱局面的形成：
積貧積弱局面的形成：
1、積弱局面的形成：
（1）集中軍權：
趙匡胤最了解高級將領發(fā)動兵變奪取政權的危險。因此，首先收奪軍權。建隆二年(961)，趙匡胤在酒筵上用允許將領們兼并田宅傳給子孫的辦法，示意將領們釋去軍權，使“君臣之間無所猜疑”。次日，曾經幫他奪取政權的禁軍主要將領石守信、王審琦等人，皆稱病自請解除軍職。此為“杯酒釋兵權”。之后，又廢除了過去統(tǒng)領禁軍大權的殿前都點檢，把禁軍的領兵機構析而為三，以殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司分掌禁軍，合稱“三衙”。三衙地位平行，互不統(tǒng)屬，形成鼎立。三衙的長官為殿前都指揮使、馬軍都指揮使、步軍都指揮使，也叫“三帥”，分別統(tǒng)領禁軍。以資歷淺、名位低、易于駕馭的人任其職。宋初制軍的這一特點意味著皇權對軍隊控制的加強。
為了限制三帥的權力過大，宋又因襲了唐末五代以來的樞密院制度，在中央設樞密院，長官為樞密使，主管全國軍隊的調動和招募、訓練、供給等事宜。樞密使與三帥各有所司，樞密使有調兵權而無領兵權；三帥有領兵權而無調兵權。調兵權與領兵權的分離，使二者各自獨立，相互制約，有利于皇權的控制。
北宋在軍隊中實行“更戍法”。將駐防在京師的軍隊輪番調到地方戍守，或將駐守在各地的軍隊定期調動到他地移屯就糧。軍隊駐守地時常更換，而統(tǒng)兵將領由中央任命，也不固定。如遇征戰(zhàn)，多由皇帝臨時命將。戰(zhàn)事結束，兵歸宿衛(wèi)，將還本職，一切軍權都集中于皇帝。這雖然可防止兵與將領結合以反抗中央，但卻造成兵不識將，將不識兵，兵無常帥，帥無常師。且士兵經常往來于道路，訓練不精，削弱了軍隊的戰(zhàn)斗力，使北宋在對遼和西夏的作戰(zhàn)中經常處于不利地位。
（2）集中行政權：
宋代以前，宰相握有“事無不統(tǒng)”的大權。宋太祖在建國之初，用分化事權的辦法，通過新設的機構──政事堂、樞密院和三司，削弱宰相的權力。宋設“中書門下省”掌握實權，但僅有民政權，設于內庭，稱政事堂(即宰相辦公的地方)，是中央行政機關。長官為宰相，官銜是“同中書門下平章事”，簡稱“同平章事”。為了限制宰相的權力，又另設副宰相“參知政事”，意思是與宰相共同議政，使宰相不能專權。宋初設立樞密院，長官為樞密使，掌管全國軍事。樞密院和宰相的政事堂并立“對掌大政”，號稱“二府”。二者一文一武，互不通氣，分別向皇帝奏事�；实壑苯涌刂普䴔嗪蛙姍�。為了限制樞密使的權力，又設樞密副使。
（3）集中財政權：
北宋設置三司分割宰相的財政大權。度支(掌財政收支和漕運)、鹽鐵(掌工商業(yè)收入和兵器制造)、戶部(掌戶籍、財賦和專賣)，掌管全國財政。長官是三司使，亦稱“計相”。另設三司副使多人，以防三司使專權。在民、軍、財三權分立中，三者不相統(tǒng)屬，分別向皇帝奏報，一切由皇帝裁決，宋代把中央集權強化到空前未有的程度。
（4）負面影響：
①削弱了軍隊戰(zhàn)斗力；
②降低了政府工作效率；
③軍費開支高漲�？涨皬娀幕葘嚯m然加強了封建統(tǒng)治，但也帶來許多負面影響。
國家的權力過于集中，在政治上造成各級官員缺乏進取心，行政效率低下；
軍事上，高級將領受制太多，不能根據戰(zhàn)場情況作出決斷。同時，對宋代皇帝而言，權力集中的深層含義是確保自己的統(tǒng)治，因此，為了保住一己私利，不惜犧牲一切，包括國家利益，因此，在對西夏和遼的戰(zhàn)爭中常常表現得患得患失，非常軟弱。景德元年(1004)九月，遼兵20萬直趨黃河北岸的澶州，威脅宋都城開封。動搖的宋真宗在主戰(zhàn)派擁戴下勉強到達澶州，宋軍士氣高漲。遼在澶州初戰(zhàn)不利，加上長驅深入有后顧之憂，遼蕭太后乃有退兵之意。雙方于當年十二月約定：
(一)宋遼約為兄弟之國，宋尊遼蕭太后為叔母；
(二)宋每年輸遼銀10萬兩，絹20萬匹；
(三)雙方罷戰(zhàn)撤兵，宋、遼以白溝河為界。由于澶州古稱澶淵郡，故稱此和議為“澶淵之盟”。
2、積貧局面的形成：三冗——冗兵、冗官、冗費
（1）冗兵：
宋太祖時，全國有禁軍20萬，真宗時增到44萬，仁宗對西夏用兵，禁軍激增到80萬，后來《水滸傳》中稱林沖為“八十萬禁軍教頭”就是這樣來的。加上服雜役的廂軍，總人數已達140萬。當年北宋總人口只有2200萬，國家的近十分之一人口是軍隊，宋朝養(yǎng)兵的費用，竟達到全部賦稅收入的十分之七八。
（2）冗官：
其一，官僚機構重疊，官職混亂，一官三人共之。其二，科舉取士越來越多。1000年（咸平三年），真宗下詔說：“去歲天下舉人數逾萬人，考核之際，謬濫居多�！钡@年，真宗親試舉人，仍取進士、諸科（包括屢試不中者）共一千八百多人。其三，“恩蔭”法�；首遄谑液凸倭诺淖訉O、親屬、姻親甚至門客都可由恩蔭授官，數量極大。皇族宗室原來七歲時即授官。仁宗時，甚至出生不久，還在襁褓之中，便有官做。文武官員中地位高者，家族親屬都恩蔭授官，小至郎中、員外郎也可蔭子孫一人得官。正官之外，等候官缺的人員，多到“不知其數”，“大約三員守一缺，略計萬余人”。真宗時十數倍于初，仁宗時又兩倍于真宗。而且中級以上的官員，待遇極其優(yōu)厚。宰相、樞密使的正俸，每年銅錢三百六十萬文，單以三百六十萬文計算，等于北宋中期兩萬四千畝土地的收入。
（3）冗費：
軍隊和官員數量激增，也使費用大量增加，同時，在對西夏和遼的戰(zhàn)爭中，宋代統(tǒng)治者也常常付出大量金銀和布匹，以金錢財富買得一時平安，所有這些都造成了冗費的局面。
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