長(zhǎng)江三角洲城市體系的五個(gè)發(fā)展策略

長(zhǎng)江三角洲的城市體系已比較完備，已形成了由特大城市、大城市、中等城市。小城市、縣城、縣屬鎮(zhèn)和鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)組成的七級(jí)城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)等級(jí)齊全，類(lèi)型多樣，各類(lèi)城市的數(shù)量也呈現(xiàn)出"寶塔型"的特點(diǎn)，大中小型城市的數(shù)目之比分別為4∶17∶30。這樣一種城市體系結(jié)構(gòu)，有利于控制核心城市人口的盲目膨脹，實(shí)現(xiàn)各級(jí)城市之間的合理分工，發(fā)揮城市帶的整體優(yōu)勢(shì)，是比較合理的。但是長(zhǎng)江三角洲城市群內(nèi)部各城市間仍然存在著較大的差異。解決的重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對(duì)策思路有以下幾條:

一、理順城市關(guān)系

在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，推進(jìn)分層次的人口和經(jīng)濟(jì)要素的集中，逐步理順地級(jí)市、縣級(jí)市的關(guān)系，并解決小城鎮(zhèn)過(guò)于分散的問(wèn)題，使城市體系空間布局合理化。

二、加強(qiáng)上海建設(shè)

加強(qiáng)上海作為區(qū)域核心城市的綜合功能，特別是要著力培育作為區(qū)域以及更大范圍內(nèi)要素配置中心的功能和綜合服務(wù)功能。

三、城鄉(xiāng)一體化

以現(xiàn)代化交通體系為依托，建設(shè)一體化城市體系，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)跨區(qū)域交通體系建設(shè)，一是要圍繞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，主要是建設(shè)主樞紐港(大小洋山港)，建設(shè)集疏運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)形成各港口的合理分工;二是要與城市體系的完善緊密結(jié)合，基本目標(biāo)是使三角洲地區(qū)任何兩個(gè)地級(jí)城市之間的行車(chē)時(shí)間都能控制在4 個(gè)小時(shí)以下，其中上海到各個(gè)地級(jí)城市在3 個(gè)小時(shí)以下。在該地區(qū)城市功能定位上，大致分為三類(lèi):一類(lèi)是本三角洲地區(qū)的資源配置中心，即最高等級(jí)的城市(上海)。第二類(lèi)是地區(qū)性的資源配置中心，即二級(jí)城市或區(qū)域副中心。這兩類(lèi)城市都應(yīng)是具有綜合功能的城市。第三類(lèi)是具有專(zhuān)業(yè)功能的城市，如旅游城市、交通樞紐城市、專(zhuān)業(yè)性工業(yè)城市等。區(qū)域整體城市化水平的發(fā)展目標(biāo)是，到 年~2020 年，使整個(gè)城市群承載6000萬(wàn)以上人口，包括本地區(qū)人口的60%即4000萬(wàn)以上，以及外來(lái)人口約2000萬(wàn);承載絕大部分新增工業(yè)及教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)生事業(yè);形成國(guó)際、國(guó)內(nèi)人員與物資大規(guī)模高效率流動(dòng)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

四、增強(qiáng)次中心

增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)次中心城市南京、杭州、合肥的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升其在各自范圍內(nèi)的集聚、輻射能力，確定城市功能特色，促進(jìn)城市功能的互相銜接。

五、加強(qiáng)城市化

除大力提高核心城市綜合服務(wù)功能以外，還應(yīng)該加強(qiáng)中小城市，特別是中心城市郊區(qū)城鎮(zhèn)的城市化的建設(shè)。通過(guò)加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建設(shè)新區(qū)等途徑，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)上海與周邊城鎮(zhèn)的城市化水平。加大上海與周邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)與輻射力度，充分利用"十五"規(guī)劃期間的政策、信息、物流等變量，提升上海在整個(gè)長(zhǎng)江三角洲城市網(wǎng)絡(luò)中的中心地位。

隨著外來(lái)人口的大量涌入，長(zhǎng)三角地區(qū)城市的交通壓力越來(lái)越大。這里的城市隧道建設(shè)在長(zhǎng)三角地區(qū)悄然興起。城市隧道一般指交通隧道，是連接公路、城市道路的重要節(jié)點(diǎn)，也包括水運(yùn)隧道與管線隧道等。

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