在20世紀(jì)最后的30年，日本對(duì)戰(zhàn)后形成的教育制度進(jìn)行了大規(guī)模的改革，改革者將這場(chǎng)改革與明治維新時(shí)期和第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的教育改革相提并論，自詡為“第三次教育改革”。這場(chǎng)改革時(shí)至今日仍在持續(xù)，并引起了世界范圍的廣泛關(guān)注，因?yàn)樗�不僅涉及了諸多的理論問題，同時(shí)也為其他國(guó)家特別是東亞國(guó)家提供了正面或反面的教材。特別是從近年中國(guó)教育改革（如課程改革）在一定程度上受到日本教育改革的影響而言，研究日本教育改革理念的重要性是不言而喻的。
　　
　　這場(chǎng)教育改革的實(shí)施由許多理念所支撐，如科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)、文化立國(guó)、促進(jìn)國(guó)際化、推進(jìn)信息化、建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)等，它們作為基本的國(guó)策考量都對(duì)教育改革的政策形成起了決定性作用，因此對(duì)這些理念進(jìn)行逐一具體的研究都十分重要。但筆者認(rèn)為，這場(chǎng)教育改革的展開，與新自由主義的基本理念的關(guān)系尤為密切，可以說正是1980年代新自由主義政治勢(shì)力的上臺(tái)，才真正使這場(chǎng)改革走向了深入。因此，分析和把握新自由主義對(duì)日本教育改革的影響，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握這場(chǎng)改革的實(shí)質(zhì)將有重要的幫助。
　　
　　為此，本文將著重分析新自由主義教育改革理念形成的基本背景，剖析該理念對(duì)教育改革措施所產(chǎn)生的影響，并結(jié)合日本教育界對(duì)該理念的相關(guān)討論，對(duì)日本教育改革的新自由主義側(cè)面做出評(píng)價(jià)。
　　
　　一、新自由主義與現(xiàn)代化“完結(jié)”
　　
　　自由主義是17至18世紀(jì)出現(xiàn)于歐洲的一種思想與運(yùn)動(dòng)，它在政治上反對(duì)封建專制統(tǒng)治，在經(jīng)濟(jì)上主張自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，擁護(hù)限制政府權(quán)力的議會(huì)制度，提倡個(gè)人的言論、思想與宗教自由。自由主義是資產(chǎn)階級(jí)革命的思想武器，也是歐美資本主義發(fā)展的重要理論依據(jù)。但上述自由主義思想在19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始發(fā)生了變化，一種更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同利益、更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由與社會(huì)利益的統(tǒng)一、更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家的積極干預(yù)、更加強(qiáng)調(diào)平等、弱者救濟(jì)與福利的現(xiàn)代自由主義（或稱新型自由主義，newliberalism）取代了古典自由主義，在20世紀(jì)的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里直接影響了歐美許多國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。
　　
　　當(dāng)20世紀(jì)70年代現(xiàn)代自由主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策無法解決經(jīng)濟(jì)停滯這一社會(huì)發(fā)展基本問題的時(shí)候，新自由主義(neo-liberalism)便作為它的反動(dòng)而出現(xiàn)了。新自由主義在反思現(xiàn)代自由主義的基礎(chǔ)上，要求恢復(fù)古典自由主義的基本主張，即最大可能地排除國(guó)家的管理與干預(yù)而將問題交由市場(chǎng)解決，因此，新自由主義實(shí)際上是古典自由主義在新的歷史條件下的復(fù)興和發(fā)展。70年代末和80年代前期，提倡新自由主義的政黨在幾個(gè)主要的資本主義國(guó)家紛紛上臺(tái)執(zhí)政，英國(guó)的撒切爾政府和美國(guó)的里根政府均是其中的主要代表。日本長(zhǎng)期在政治上追隨美國(guó)，因而標(biāo)榜新自由主義的中曾根康弘的上臺(tái)，與這種國(guó)際背景也是密不可分的，其改革的基本思路當(dāng)然也與英美異曲同工。
　　
　　日本的現(xiàn)代化是典型的后發(fā)外生型現(xiàn)代化，它具有外壓強(qiáng)制、國(guó)家主導(dǎo)和簡(jiǎn)易速成三個(gè)最明顯的特點(diǎn)。第一，戰(zhàn)后日本現(xiàn)代化的基本方向在美國(guó)的壓力和主導(dǎo)下確定。從1945年至1952年，日本一直置于ghq（聯(lián)合國(guó)占領(lǐng)軍司令部）的統(tǒng)治之下，而ghq則秉承美國(guó)的民主主義理念，同時(shí)利用日本國(guó)內(nèi)的民主力量，一手編寫了包括制定《日本國(guó)憲法》在內(nèi)的確定日本戰(zhàn)后發(fā)展方向的改革腳本，有力地摧毀了戰(zhàn)前的軍國(guó)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度；第二，中央政府的官僚統(tǒng)治發(fā)揮著重要作用，它通過層層社會(huì)組織有計(jì)劃地配置各種社會(huì)資源，這種現(xiàn)代化模式是使日本在短時(shí)間內(nèi)迅速趕上或超過發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的一個(gè)關(guān)鍵因素；第三，正是因?yàn)樯鲜鲈�因，從結(jié)果上看，日本現(xiàn)代化的“簡(jiǎn)易速成”特點(diǎn)也比較突出。即，一方面在某些顯在的指標(biāo)上（如人均gnp等）已居世界前列，但在社會(huì)生活的許多方面（如勞動(dòng)時(shí)間、男女平等等）仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，甚至可以說日本的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)正以這些領(lǐng)域的非現(xiàn)代化為條件。
　　
　　在上述三個(gè)特點(diǎn)中，最可以自主重復(fù)的經(jīng)驗(yàn)是第二條，即由國(guó)家主導(dǎo)自上而下地推進(jìn)現(xiàn)代化。但是，正是這一條在70年代以后遭遇到了時(shí)代的挑戰(zhàn)。日本在70年代由于石油危機(jī)的影響開始進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)停頓期，長(zhǎng)期以來勵(lì)精圖治的社會(huì)風(fēng)氣因經(jīng)濟(jì)蕭條的影響而開始為社會(huì)“無氣力”的精神風(fēng)貌所取代。與此同時(shí)，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家為伍，并在某種程度上可與資本主義的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)相抗衡。無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上看還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果看，日本已經(jīng)基本完成了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)所追求的現(xiàn)代化目標(biāo)。在現(xiàn)代化時(shí)期所實(shí)行的以國(guó)家主導(dǎo)為核心的現(xiàn)代化方式，在現(xiàn)代化完結(jié)的情況下能否繼續(xù)適用，已經(jīng)成為一個(gè)時(shí)代課題。遺憾的是，事實(shí)在兩個(gè)主要方面做出了否定的回答。第一，國(guó)家主導(dǎo)現(xiàn)代化模式開始使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失了活力，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，這種舊的國(guó)家主導(dǎo)的現(xiàn)代化模式的弊端顯得更加突出。繼承80年代新自由主義改革任務(wù)的后繼歷任政府對(duì)此均有切膚之痛，如橋本首相設(shè)立的行政改革會(huì)議這樣分析道：“我們?cè)趶膽?zhàn)后廢墟上重新站立起來并建設(shè)經(jīng)濟(jì)富足社會(huì)的過程中，實(shí)際上在不知不覺之中形成了國(guó)家總動(dòng)員體制。這種體制的確曾經(jīng)激發(fā)過國(guó)民的勞動(dòng)積極性，也為社會(huì)帶來了活力�？墒牵�在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)停滯、社會(huì)日趨成熟、國(guó)民的價(jià)值觀不斷多樣化的今天，這種體制卻在助長(zhǎng)著消極依靠的結(jié)構(gòu)，加深著社會(huì)的閉塞感，成為著阻礙國(guó)民創(chuàng)造意識(shí)與挑戰(zhàn)精神的重要因素（注：行政改革會(huì)議：《最終報(bào)告》，1997年12月3日。(http://www.kantei.go.jp/gyokaku/report-final/).）；第二，70年代以來在現(xiàn)代自由主義影響下實(shí)施的福利國(guó)家政策加深了日本的財(cái)政危機(jī)。從1970年代后半期開始，日本的財(cái)政狀況日趨惡化，到1980年度，日本發(fā)行了高達(dá)630億美元的公債，其數(shù)額比美國(guó)、英國(guó)、西德、法國(guó)和加拿大五國(guó)發(fā)行的國(guó)債總額還高160億美元，而且日本預(yù)算的33.5%是靠發(fā)行國(guó)債，這一比率在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中也是最高的。到1996年，這一狀況一直未能得到有效的改觀，仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中情形最糟糕的（注：井深雄二代：《日本の教育改革》、自治體研究社，2000年，137.）。

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