Commonwealth of Independent States----CIS

【成立日期】1991年12月8日，前蘇聯(lián)的白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什克維奇、俄羅斯總統(tǒng)葉利欽和烏克蘭總統(tǒng)克拉夫丘克等在白俄羅斯的別洛韋日會(huì)晤，簽署了一項(xiàng)關(guān)于建立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體的協(xié)定，宣布“蘇聯(lián)作為國(guó)際法主體和地緣政治現(xiàn)實(shí)將停止其存在”;建立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體(獨(dú)聯(lián)體)，其協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在白俄羅斯首都明斯克;前蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)和其它贊同獨(dú)聯(lián)體宗旨的國(guó)家均可參加獨(dú)聯(lián)體。同年12月12日，前蘇聯(lián)的哈薩克斯坦等五個(gè)中亞加盟共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在土庫(kù)曼首都阿什哈巴德會(huì)晤并發(fā)表聲明，表示愿意作為“平等的創(chuàng)始國(guó)”參加獨(dú)聯(lián)體。12月21日，前蘇聯(lián)的阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在阿拉木圖會(huì)晤，通過(guò)了《阿拉木圖宣言》和《關(guān)于武裝力量的議定書(shū)》等文件，宣告成立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體及蘇聯(lián)停止存在。格魯吉亞派代表以觀察員身份與會(huì)。12月25日，戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)表電視講話，宣布辭去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)，蘇聯(lián)正式解體。

【宗旨】《獨(dú)聯(lián)體章程》規(guī)定：獨(dú)聯(lián)體以所有成員國(guó)的主權(quán)平等為基礎(chǔ)。獨(dú)聯(lián)體不是國(guó)家，也不擁有凌駕于成員國(guó)之上的權(quán)力，它為各成員國(guó)進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關(guān)系服務(wù)。各成員國(guó)在國(guó)際安全、裁軍、軍備監(jiān)督和軍隊(duì)建設(shè)方面實(shí)行協(xié)調(diào)的政策，采用包括觀察員小組和集體維持和平部隊(duì)等手段保證獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部安全。當(dāng)成員國(guó)的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整以及國(guó)際和平與安全受到威脅時(shí)，各成員國(guó)應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，采取相應(yīng)措施。

【成員】除波羅的海三國(guó)外，前蘇聯(lián)其它11個(gè)加盟共和國(guó)阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、格魯吉亞(1994年3月起)、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦(1994年4月起)、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦均為獨(dú)聯(lián)體正式成員國(guó)，烏克蘭為觀察員。

【總部】設(shè)在白俄羅斯共和國(guó)首都明斯克市。

【組織機(jī)構(gòu)】(1)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首理事會(huì)和政府首腦理事會(huì)。國(guó)家元首理事會(huì)是獨(dú)聯(lián)體的最高機(jī)構(gòu)，每年召開(kāi)兩次會(huì)議。政府首腦理事會(huì)每年召開(kāi)四次會(huì)議。會(huì)議輪流在各國(guó)首都舉行，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人按照其國(guó)家俄文名稱(chēng)字母的順序輪流主持會(huì)議。(2) 跨國(guó)議會(huì)大會(huì)，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和支付聯(lián)盟，以及外交、國(guó)防等部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)等。(3)協(xié)調(diào)協(xié)商委員會(huì)為獨(dú)聯(lián)體常設(shè)執(zhí)行和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每個(gè)成員國(guó)派兩名全權(quán)代表常駐該委員會(huì)。獨(dú)聯(lián)體工作語(yǔ)言為俄語(yǔ)。

【主要活動(dòng)】截至1999年底，獨(dú)聯(lián)體共召開(kāi)了25次國(guó)家元首會(huì)議，簽署文件上千，但真正落實(shí)者寥寥。1998年4月在莫斯科舉行了第23屆獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首會(huì)議。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就獨(dú)聯(lián)體應(yīng)繼續(xù)存在下去并對(duì)其進(jìn)行根本性改革兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，對(duì)緩解獨(dú)聯(lián)體的生存危機(jī)起到了一定的積極作用，標(biāo)志著獨(dú)聯(lián)體改革正式提上日程。

1999年4月1日召開(kāi)了第24屆獨(dú)聯(lián)體元首會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于獨(dú)聯(lián)體基本發(fā)展方向的宣言》和《關(guān)于完善和改革獨(dú)聯(lián)體機(jī)構(gòu)的決議》兩份文件，決定從2000年1 月1日起正式建立自由貿(mào)易區(qū)，大幅精減獨(dú)聯(lián)體機(jī)構(gòu)、人員和預(yù)算，任命俄總統(tǒng)駐聯(lián)邦委員會(huì)全權(quán)代表雅羅夫?yàn)樾碌莫?dú)聯(lián)體執(zhí)行秘書(shū)，獨(dú)聯(lián)體改革開(kāi)始啟動(dòng)。但俄與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在一些重大問(wèn)題仍存分歧，獨(dú)聯(lián)體渙散勢(shì)頭未減。

2000年1月25日召開(kāi)了第25屆獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首會(huì)議，討論了地區(qū)安全、獨(dú)聯(lián)體機(jī)構(gòu)改革、建立自由貿(mào)易區(qū)等問(wèn)題，一致選舉俄代總統(tǒng)普京為新一屆獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首理事會(huì)主席，決定今年4月召開(kāi)下一次元首會(huì)晤，集中討論打擊恐怖主義和獨(dú)聯(lián)體未來(lái)5年發(fā)展綱要問(wèn)題。會(huì)議表明，各國(guó)對(duì)獨(dú)聯(lián)體的存在和發(fā)展仍有現(xiàn)實(shí)需要并寄予希望。但由于會(huì)議未真正觸及獨(dú)聯(lián)體內(nèi)重大深層問(wèn)題，特別是在建立自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題上意見(jiàn)難以統(tǒng)一，今后獨(dú)聯(lián)體一體化道路仍不平坦。

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