宏觀調(diào)控含義：
它是指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制。
財政政策的含義：
國家通過財政收入與財政支出方向和數(shù)量的確定，及其對數(shù)量的增減變化的調(diào)整來調(diào)節(jié)社會總需求。
貨幣政策的含義：
指政府通過中央銀行對貨幣供應量、信貸量、利率等進行調(diào)節(jié)和控制而采取的政策措施。
宏觀調(diào)控的特性：
1、地位：
在尊重市場調(diào)節(jié)的前提下進行，彌補了市場調(diào)節(jié)的不足，由我國社會主義的性質所決定。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
宏觀調(diào)控是國家運用計劃、法規(guī)、政策、道德等手段，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關系進行干預和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟活動納入國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展軌道，及時糾正經(jīng)濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
2、調(diào)控的主體與特點：
國家機關,主要是權力機關和行政機關。宏觀而不是微觀,間接而不是直接。
3、調(diào)控的原因：
首先，市場調(diào)節(jié)不是萬能的。有些領域不能讓市場來調(diào)節(jié)，有些領域不能依靠市場來調(diào)節(jié)。
其次，即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領域，市場也存在著固有的弱點和缺陷。包括自發(fā)性、盲目性、滯后性。最后，宏觀調(diào)控有利于幫助人們認識市場的弱點和缺陷，保證市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。
4、調(diào)控的目標：
基本目標是：保持國際收支平衡（即保持社會總供給與總需求的平衡），促進經(jīng)濟增長，其次是增加就業(yè)，穩(wěn)定物價。
5、調(diào)控領域：
1、有關國家整體經(jīng)濟布局及國計民生的重大領域。
凡是涉及國家整體經(jīng)濟布局，就是宏觀經(jīng)濟調(diào)控法要干預的問題。另外，有關國計民生的重大產(chǎn)業(yè)，或者涉及社會穩(wěn)定的重大問題，也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控法所要干預的領域。
2、容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟領域
將宏觀經(jīng)濟調(diào)控界定在容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟領域，體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要作用。
3、私人的力量不愿意進入的領域
對私人的力量不愿意進入的或者單個私人的力量難以辦好的方面，政府需要直接進入或者以適當?shù)姆绞酱俪伤饺诉M入。
6、基本原則：
1、國家統(tǒng)一決策原則
凡是關于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的決策應當統(tǒng)一歸屬于國家的權利機關---全國人民代表大會。國務院在擬定關于國家宏觀經(jīng)濟政策或者行政法規(guī)后應當報經(jīng)全國人民代表大會（或其常務委員會）表決通過后實施。
2、社會經(jīng)濟發(fā)展總體平衡原則
市場經(jīng)濟發(fā)展必然帶來發(fā)展不平衡的問題，而宏觀經(jīng)濟調(diào)控則是要解決這種不平衡。
3、協(xié)調(diào)原則
4、引導鼓勵原則
5、預期原則
7、主要內(nèi)容：
①國家合理地制定各項經(jīng)濟政策和措施，如制定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針、制定產(chǎn)業(yè)政策，以控制總量平衡，規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；制定財政政策和貨幣政策，調(diào)節(jié)積累和消費之間的比例關系，實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，控制貨幣發(fā)行，制止通貨膨脹；建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的制度、收入分配制度和稅收征管制度等。
②國家正確運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)國民收入的分配和再分配，從經(jīng)濟利益上誘導、協(xié)調(diào)和控制社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)等。
③科學地編制各項經(jīng)濟計劃，使經(jīng)濟計劃建立在有充分科學根據(jù)的基礎上，使其在中長期的資源配置中發(fā)揮應有的作用，彌補完全依靠市場配置資源的不足。
區(qū)分宏觀調(diào)控的三大手段： 經(jīng)濟立法含義 內(nèi)容 實例 經(jīng)濟手段 運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的措施。 財政政策和貨幣政策是最常用的經(jīng)濟手段。 十一五規(guī)劃，央行六次加息，十次調(diào)整準備金率。 律手段 通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。
經(jīng)濟司法物權法、反壟斷法對礦難責任人繩之以法。 行政手段 通過國家行政機構，采取強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。 行政命令、指示、規(guī)定 衛(wèi)生許可
財政政策與貨幣政策區(qū)別和聯(lián)系：
1、區(qū)別：
（1）含義不同。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用。
（2）內(nèi)容不同。凡是有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策，而和銀行有關的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。
（3）政策的制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
2、聯(lián)系：
（1）二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)空的重要方式。
（2）在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各有其特點，在貨幣政策收效不明顯的嚴重蕭條局面下，財政政策則顯得比較有力，如擴大財政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設，本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動相關部門的發(fā)展；在抑制經(jīng)濟過熱方面則相反，因改變稅法或采用增稅等財政政策都需要時間，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性。
深入理解我國的宏觀調(diào)控必要性：
①社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎性作用，又需要加強國家的宏觀調(diào)控。
②加強宏觀調(diào)控不僅是因為市場的局限性，而且取決于我國社會主義性質：社會主義公有制及共同富裕的根本目標要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
宏觀調(diào)控重要意義：
宏觀調(diào)控是為著經(jīng)濟市場穩(wěn)定正常運行而制定，是與國民利益息息相關，是為了避免對國家經(jīng)濟受損，而不是針對政府，但是制約不利的市場規(guī)律因素，同樣就是保持穩(wěn)定，不產(chǎn)生混亂，這樣來想到可以說是政府用政治手段來制約一些對國家不利的投資。同時這是普遍現(xiàn)象，對于任何一個國家政府都是適用的。多去了解些資本國家曾因發(fā)展自由經(jīng)濟，憑著市場規(guī)律而自我調(diào)節(jié)，而不強調(diào)國家干預所導致的數(shù)次經(jīng)濟危機，你就會有深刻體會，宏觀調(diào)控的重要意義。
我國的主要目標：
①促進經(jīng)濟增長
經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標。促進經(jīng)濟增長是在調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關系中實現(xiàn)的。因此，為了促進經(jīng)濟增長，政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。
②穩(wěn)定物價
在市場經(jīng)濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數(shù)量擴張，經(jīng)濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟手段對價格進行調(diào)節(jié)，必要時也可以采用某些行政手段（如制止亂漲價、打擊價格欺詐），以保持價格的基本穩(wěn)定，避免價格的大起大落。
③保持國際收支平衡
國際收支是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產(chǎn)的轉移。
④ 增加就業(yè)
就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進充分就業(yè)是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業(yè)形勢，一方面勞動供給數(shù)量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，長期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標落到實處，并嚴格控制人口和勞動力增長。就業(yè)的增加取決于經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性。要增加就業(yè)，首先要促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，這是增加就業(yè)的基礎。同時還必須提高就業(yè)彈性。為了提高就業(yè)彈性，要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，要大力推進城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設。
調(diào)控手段：
1、法律手段，指國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。主要通過經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法進行調(diào)節(jié)經(jīng)濟，有權威性和強制性；如：調(diào)整稅率、金融、財政補貼等；
2、經(jīng)濟手段，是國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的措施。主要方法有：
①財政政策和貨幣政策的調(diào)整
②制定和實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃等，對經(jīng)濟活動進行引導，是一種間接手段，但是是主要手段；
如：國家大的投資規(guī)劃，或在某些行業(yè)和領域實行配額制度；
3、行政手段，指國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟。如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)與流通，有直接性、權威性、無償性、和速效性等特點。如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)與流通。
財政政策分類：
量入為出的財政政策、積極的財政政策、穩(wěn)健的財政政策
①量入為出的財政政策：減少財政開支，抑制需求，擴大社會總供給。
②積極的財政政策：擴大財政支出，刺激需求、增加國債、擴大財政赤字。
③穩(wěn)健的財政政策：松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠。具體說來，就是十六個字：控制赤字、調(diào)整結構、推進改革、增收節(jié)支。
貨幣政策(也叫金融政策)：
1、分類：
適度從緊的貨幣政策（緊縮性）、擴張性貨幣政策、穩(wěn)健的貨幣政策。
①適度從緊的貨幣政策（緊縮性政策）：提高利率、增加儲蓄、提高存款準備緊率、減少貨幣供應量、控制貨幣信貸、抑制投資和消費。
②擴張性貨幣政策：降低利率、減少存款儲蓄、降低存款準備緊率、增加貨幣供應量、刺激投資和消費。
③穩(wěn)健的貨幣政策：介入擴張性政策和緊縮性政策中間的貨幣政策，主要是服從服務于改革開放發(fā)展大局，服從服務于中央宏觀調(diào)控大局。其特點是：合理控制貨幣信貸總量，既要支持經(jīng)濟發(fā)展，又要防止通貨膨脹和防范通貨緊縮的風險；既要堅持控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要對投資過熱的行業(yè)降溫，又要著力支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、宏調(diào)原則：
“穩(wěn)定政策，適度微調(diào)，把握大局，著力協(xié)調(diào)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，關注民生，積極穩(wěn)妥，留有余地。”
宏觀調(diào)控的創(chuàng)立：
由經(jīng)濟學家約翰·梅納德·凱恩斯的。
宏觀調(diào)控是國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)與控制。是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家管理經(jīng)濟的重要職能。在中國，宏觀調(diào)控的主要任務是：保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經(jīng)濟結構優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經(jīng)濟手段和法律手段及行政手段。
經(jīng)濟學家理解這個詞就是宏觀經(jīng)濟政策。但實際應用上，它的含義是模糊的。上世紀八十年代，有經(jīng)濟研究部門叫宏觀調(diào)節(jié)部，表明在當時的經(jīng)濟形勢下對宏觀調(diào)節(jié)還有一點敬畏，后來改稱了“宏觀調(diào)控”，好像我們對經(jīng)濟的控制越來越加強了。宏觀調(diào)控最近一段時間又演變?yōu)橐粋�長期的宏觀經(jīng)濟政策，在任何時候都要存在。這種提法把“宏觀調(diào)控”的意思模糊了，因為宏觀經(jīng)濟政策在經(jīng)濟學上就是短期的。
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