在整個20世紀90年代,不管是在學術(shù)界還是在媒體宣傳中,大家形成了一個基本認識,即中國未來的總?cè)丝诜逯翟?6億左右,應當于2050年前后達到這一頂點。有關(guān)糧食安全問題的討論,幾乎都離不開這一似是而非的結(jié)論。甚至于在對中國可持續(xù)發(fā)展問題的討論中,學者與政府官員都視16億為一個“定論”。可預測畢竟是“預測”,誰能夠?qū)ξ磥?0年的人口變化情況給出一個確切的回答呢?就連近期的人口預測,人口學界也未曾給出一個比較“可信”的模擬。
例如,絕大多數(shù)預測都可能高估了2000年中國的人口總量。不管是聯(lián)合國還是國內(nèi)的研究機構(gòu),很多預測都將20世紀末中國大陸的總?cè)丝诠烙嬙?2.7~12.8億之間?傻谖宕稳丝谄詹榈慕Y(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這一數(shù)字是12.65億,其間竟然相差了1千多萬,F(xiàn)在看來,學者們還是對計劃生育所造成的總和生育率的下降程度估計不足,也對城市化所帶來的人口增長抑制因素估計不足,對我國的城市化率估計不足。
盡管各項預測對2000年總?cè)丝诨鶖?shù)做了較大的估計,但在預測中都發(fā)現(xiàn)中國未來人口的峰值不會達到16億。如果考慮到2000年中國大陸的實際人口為12.65億,也考慮到現(xiàn)行計劃生育政策在近期不會發(fā)生重大的調(diào)整,那么,中國未來的人口總量將達不到16億,而可能在15.5億左右,峰值當在2040年前后。從近期來說,中國2010年的人口總量,也不會到達14億的計劃控制目標,而可能在13.7~13.8億左右。
倘若中國未來的城市化速度發(fā)展更快,青年的初婚年齡進一步推遲,則人口的出生率還會有所下降。那么,中國的老齡化速度將比預計的要快一些。在這種情況下,人口控制的任務就應該更多傾注在結(jié)構(gòu)調(diào)整和素質(zhì)教育上。
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